Rząd przyjął wstępny projekt budżetu na 2012 rok

Rząd na posiedzeniu w czwartek "solidarnie" przyjął projekt budżetu na 2012 r. - poinformował premier Donald Tusk. Jak dodał, projekt przyjęto tak szybko, by budżet nie stał się przyczyną politycznych sporów w czasie kampanii wyborczej.

- Budżet to są pieniądze wszystkich Polaków i chcielibyśmy, by w roku wyborczym możliwie oszczędzić budżetowi dyskusji i czysto politycznych sporów - mówił na konferencji prasowej Tusk.

Podkreślał, że to kolejny budżet w "trudnym, kryzysowym czasie", który konsoliduje finanse publiczne. - Weszliśmy na drogę konsolidacji, ścieśniania, oszczędzania, tak aby osiągnąć bezpieczny dla Polski próg deficytu i długu publicznego - mówił premier.

Jak dodał, budżet roku 2012 musi być także podporządkowany kolejnym oszczędnościom, aby coraz mniej publicznych pieniędzy wydawać tam, gdzie to nie jest niezbędne.

Premier Donald Tusk powiedział w czwartek, że proponowana przez rząd konsolidacja budżetu nie dotknie bezpośrednio "kieszeni ludzi".

- Inaczej niż w wielu innych krajach, ta konsolidacja budżetu nie dotyka bezpośrednio kieszeni ludzi - mówił Tusk na konferencji po posiedzeniu rządu. Powiedział, że "najbardziej twardą decyzją, jeśli chodzi o wynagrodzenia", jest kolejny rok bez podwyżek dla pracowników administracji.

Zaznaczył jednak, że nie ma potrzeby zmniejszania wynagrodzeń w sferze budżetowej. Premier dodał, że wraz z ministrem finansów proponuje "bezpieczny środek drogi" - zamrażanie wydatków na administrację i konsolidację wydatków. - Jednocześnie staramy się oszczędzić ludziom zgryzoty i nieszczęścia związanego z obniżką płac - mówił premier.

Premier Donald Tusk powiedział w czwartek na konferencji, że ministrowie jego rządu nie są zadowoleni z projektu budżetu na 2012 rok.

- Każdy chciałby oczywiście więcej, ale jestem przekonany, że projekt budżetu nacechowany jest odpowiedzialnością - dodał.

Podkreślił, że jest to "trudny" projekt budżetu, ale "bezpieczny dla ludzi".

- Skoro - uczciwie powiedzmy - nie możemy za dużo dać ludziom w czasie kryzysu, to przynajmniej w Polsce możemy cieszyć się z tego, że udaje się z roku na rok konstruować budżety, które dla ludzi nie są zbyt bolesne - powiedział.

Budżet na rok 2012 jest pierwszym, zaprojektowanym pod nowymi rygorami ustawy o finansach publicznych, wprowadzającej regułę wydatkową - oświadczył minister finansów Jacek Rostowski.

- Pula wydatków na cele niesztywne i nowe sztywne nie może wzrosnąć w 2012 r. o więcej niż 3,8 proc., czyli poziom inflacji plus jeden punkt procentowy - mówił Rostowski na konferencji prasowej po posiedzeniu rządu, na którym gabinet przyjął wstępny projekt przyszłorocznego budżetu.

Jak dodał minister finansów, po środowych rozmowach w gronie ministrów zdecydowano dokonać kilku przesunięć wewnątrz budżetu. - Mimo ograniczonych możliwości wydatkowania, zamykających się w granicach 3 mld zł dla całego budżetu państwa, udało się wygospodarować znaczący wzrost dla nauki - prawie 10 proc. - oraz prawie 10 proc. na kulturę - powiedział Rostowski.

Mówiąc o innych przesunięciach, wymienił dodatkowe środki dla Ministerstwa Infrastruktury na system kontroli myta elektronicznego oraz dla Ministerstwa Sprawiedliwości na opaski elektroniczne (System Dozoru Elektronicznego). Kolejne 50 mln zł zostało też przeznaczone na początkowe wydatki nowego programu modernizacji policji, co powinno umożliwić unowocześnienie sprzętu - mówił Rostowski.

- To przełomowy budżet, jeśli chodzi o konsekwentne realizowanie naszego celu, jakim jest zlikwidowanie nadmiernego deficytu - podkreślił.

- W tym roku i w przyszłym deficyt sektora finansów publicznych obniżymy o 5 pkt proc. - zapowiedział Jacek Rostowski.

- Możemy powiedzieć, że w tych dwóch latach - 2011-2012 - będziemy także liderami konsolidacji finansów publicznych - powiedział szef resortu finansów.

Zdaniem Rostowskiego, wstępny projekt budżetu przyjęty w czwartek przez rząd pokazuje konsekwentną realizację polityki przyjętej na początku kryzysu. - Oszczędności na samym początku kryzysu, by zapewnić finansową wiarygodność Polski, potem podtrzymanie zasad reguły wydatkowej, choć one formalnie nie obowiązywały (...) A teraz, jak już mamy na skutek tamtych działań nie tylko wzrost gospodarczy w 2009 r., jako jedyny kraj w Europie, ale także drugie miejsce w Europie, jeśli chodzi o wzrost gospodarczy w 2010 (...), teraz jest moment, kiedy już ten wzrost gospodarczy został solidnie zakorzeniony, aby przejść do szybkiej konsolidacji - mówił Rostowski.

Podczas czwartkowego posiedzenia Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy budżetowej na 2012 rok, przedłożony przez ministra finansów. Dochody wyniosą 292,7 mld zł, a wydatki nie będą wyższe niż 327,7 mld zł. Deficyt nie przekroczy 35 mld zł.

Jak poinformowało Centrum Informacyjne Rządu w komunikacie, na potrzeby projektu budżetu na 2012 r. rząd przyjął założenia dotyczące podstawowych wskaźników makroekonomicznych: wzrost przeciętnego zatrudnienia o 1,3 proc.; realny wzrost PKB o 4 proc.; średnioroczny wzrost cen towarów i usług konsumpcyjnych 2,8 proc.; wzrost spożycia ogółem o 3 proc.; a realny wzrost wynagrodzeń w gospodarce narodowej 2,9 proc.

Projekt rządu uwzględnia również budżet środków europejskich. Dochody z tego tytułu mają wynieść ponad 72,57 mld zł, a wydatki ponad 77,1 mld zł.

Planowane przychody z prywatyzacji mają wynieść w 2012 r. 10 mld zł.

W 2012 r. zostanie ponownie zwiększony udział gmin we wpływach z podatku PIT: wzrośnie z 48,97 proc. do 49,24 proc. W przypadku CIT ten udział pozostanie na poziomie z 2011 r., tj. 22,86 proc.

Rząd podał, że dochody podatkowe wyniosą w 2012 roku 269,4 mld zł, i będą o 8,9 proc. nominalnie większe niż w 2011 r. Na kwotę tę składają się dochody m.in. z VAT - 132,5 mld zł (o 7,1 proc. więcej niż w 2011 r.), akcyza - 63,5 mld zł (wzrost o 8,1 proc.), CIT - 29,6 mld zł (wzrost o 19,4 proc.), PIT - 42,4 mld zł (wzrost o 9,6 proc.).

Jeśli chodzi o najistotniejsze zmiany podatkowe planowane na 2012 r. będą to: zmiany podatku akcyzowego na węgiel i koks; korzystne dla podatników zmiany w zakresie płatności zaliczek na podatki dochodowe od działalności gospodarczej; zmiany w ordynacji podatkowej (dotyczące tzw. podatku Belki); wzrost akcyzy na papierosy o 4 proc.; wzrost VAT na odzież i dodatki odzieżowe dla niemowląt oraz obuwie dziecięce do 23 proc.

Natomiast dochody niepodatkowe wyniosą w 2012 roku ponad 21,5 mld zł. Złożą się na nie m.in.: dochody z cła - 1,8 mld zł, dochody z dywidend od udziałów Skarbu Państwa w spółkach oraz z wpłat z zysku - 2,2 mld zł, opłaty, grzywny, odsetki i inne dochody niepodatkowe - 15,2 mld zł, wpłaty jednostek samorządu terytorialnego - 2,4 mld zł, dochody ze środków Unii Europejskiej i innych źródeł niepodlegających zwrotowi - 1,8 mld zł.

Do ustalenia wydatków budżetowych na 2012 r. wykorzystano tymczasową dyscyplinującą regułę wydatkową. Elementem wzmacniającym efekt tej reguły jest utrzymanie w 2012 r. zamrożenia funduszu wynagrodzeń we wszystkich jednostkach państwowej sfery budżetowej.

Poziom wydatków oszacowano na podstawie m.in. następujących założeń: wydatki na obronę narodową - co najmniej 1,95 proc. PKB z roku poprzedzającego rok budżetowy; waloryzacja emerytur i rent wskaźnikiem wynoszącym 104,2 proc.; wydatki na infrastrukturę transportu lądowego w wysokości nie niższej niż 18 proc. planowanych na 2012 r. wpływów z akcyzy od paliw silnikowych; subwencja dla samorządu terytorialnego obejmuje skutki podwyżek dla nauczycieli z 2011 r. oraz środki na sfinansowanie wzrostu ich wynagrodzeń o 3,8 proc. od września 2012 r.

W wydatkach zaplanowano także środki na finansowanie i współfinansowanie programów oraz projektów realizowanych z udziałem pieniędzy unijnych, a także środków pochodzących z pomocy udzielanej przez państwa członkowskie EFTA.

Limit wydatków budżetowych na 2012 r. jest wyższy o 4,6 proc. od planowanego na 2011 r. Na wydatki złożą się m.in.: dotacje i subwencje - 155,1 mld zł; świadczenia na rzecz osób fizycznych - 23,3 mld zł; wydatki bieżące jednostek budżetowych - 60,8 mld zł, wydatki majątkowe - 14,9 mld zł; obsługa długu Skarbu Państwa - 43,8 mld zł; środki własne UE - 16,7 mld zł; współfinansowanie projektów z udziałem środków UE - 13,1 mld zł;

Podobnie jak w latach poprzednich, największy udział w wydatkach będą stanowić dotacje i subwencje (47,3 proc.), następnie wydatki bieżące jednostek budżetowych (18,6 proc.) oraz obsługa długu Skarbu Państwa (13,4 proc.).

Ponadto w 2012 r. realizowanych będzie 55 programów wieloletnich, na które zaplanowano wydatki budżetowe w wysokości 5,9 mld zł.