Ograniczony dostęp do żłobków

Rzecznik Praw Dziecka Marek Michalak jest zaniepokojony ograniczonym dostępem dzieci do opieki w żłobkach. Wystosował pismo do minister pracy polityki społecznej Jolanty Fedak, w którym pyta o stan zaawansowania prac nad ustawą, która miała ułatwić zakładanie żłobków.

W piśmie do Fedak RPD podkreślił, że dość często otrzymuje sygnały o ograniczonym dostępie małych dzieci do opieki żłobkowej. "Jako przyczynę takiego stanu rzeczy wskazuje się zbyt restrykcyjne przepisy prawa, stanowiące główną barierę w powstawaniu nowych miejsc w żłobkach" - napisał Michalak. Dodał, że z zadowoleniem przyjął wiadomość o przygotowywanych w MPiPS założeniach do ustawy o formach opieki nad dziećmi w wieku do 3 lat. Wyraził nadzieję, że jej zapisy ułatwią tworzenie nowych i różnorodnych form opieki, zwłaszcza w małych miejscowościach.

Powstający w MPiPS projekt założeń ustawy o formach opieki nad dziećmi w wieku do 3 lat, przewiduje różnorodność form opieki, takich jak: żłobek, klub dziecięcy, dzienny opiekun, niania. Celem projektu jest ułatwienie młodym matkom szybkiego powrotu do pracy. Jak zapewnia resort, projektowane przepisy nie będą proceduralnie skomplikowane, a wymagania, np. lokalowe, zostaną znacznie obniżone w stosunku do obecnie obowiązujących.

Założenia do ustawy MPiPS przygotowało w kwietniu zeszłego roku, a sam projekt ustawy miał powstać do końca czerwca 2009 r. Jak dowiedziała się PAP w resorcie pracy, obecnie projekt założeń przygotowywany jest do przesłania pod obrady Komitetu Rady Ministrów. Po przyjęciu założeń przez Radę Ministrów, na ich podstawie Rządowe Centrum Legislacji przygotuje projekt ustawy. Ministerstwo planuje, że projekt założeń Rada Ministrów przyjmie w pierwszym kwartale tego roku.

Obecnie żłobek jest rodzajem zakładu opieki zdrowotnej i podlega Ministerstwu Zdrowia. Zaliczenie żłobków do ZOZ-ów oznacza, że wszelkie czynności opiekuńcze nad dzieckiem są świadczeniami zdrowotnymi i muszą być wykonywane przez osoby posiadające kwalifikacje określone w rozporządzeniu MZ.

Dzięki przygotowanej przez MPiPS ustawie system opieki nad dziećmi do 3 lat zostanie uregulowany w jednym akcie prawnym, a nadzór nad placówkami sprawować będzie resort pracy. Projektowana ustawa określi m.in. nową definicję żłobka i innych form opiekuńczo-wychowawczych lub opiekuńczo-edukacyjnych, zasady tworzenia nowych żłobków i innych form opieki oraz standardy usług przez nie świadczonych, a także kwalifikacje osób tam zatrudnionych.

Projekt przewiduje, że funkcjonować będzie kilka typów placówek dla dzieci do 3 lat: żłobek, klub dziecięcy, ogródek dziecięcy, dzienny rodzic i opiekunka. Placówki te mają świadczyć różne formy opieki nad dzieckiem od 20 tygodnia życia do 3 lat, a w przypadku, gdy w gminie nie ma przedszkola lub innej formy edukacyjnej, do 5 lat.