Rostowski: budżet częścią przebudowy finansów publicznych

Budżet na 2014 r. jest częścią wielkiej przebudowy finansów publicznych - mówił w środę w Sejmie wicepremier, minister finansów Jacek Rostowski. Do przebudowy tej zaliczył reformy OFE i zmianę mechanizmów ostrożnościowych chroniących finanse publiczne.

- Ta przebudowa zapewni bezpieczeństwo finansów i gospodarki polskiej nie tylko w następnych dwóch latach, kiedy Europa i świat będą wychodzić z kryzysu, ale na dziesięciolecia - tłumaczył Rostowski w Sejmie podczas pierwszego czytanie projektu przyszłorocznego budżetu.

Minister dodał, że do Sejmu w ubiegłym tygodniu trafił projekt ustawy dotyczący nowej reguły wydatkowej. Jest ona - podkreślał minister - najważniejszym elementem przebudowy finansów publicznych. Rostowski zaznaczył, że projekt budżetu na 2014 r. jest spójny z tą regułą i przestrzega limitów, które ona określa. - Natomiast ustawa o OFE trafi do Sejmu w pierwszej połowie listopada - zapowiedział minister. Premier Donald Tusk poinformował w środę na Twitterze, że prace nad zmianami w OFE zakończą się w czwartek, a od piątku rozpoczną się formalne konsultacje.

Zdaniem wicepremiera zmiany w OFE doprowadzą do obniżenia długu publicznego i kosztów jego obsługi, co obniży przyszłe obciążenie podatkami i zapewni wzrost wiarygodności kraju. - Pozostawiamy w OFE wszystkie akcje, czyli to, co zwiększa dopływ kapitału do realnej gospodarki - zaznaczył minister. Wskazał, że konsekwencją planowanych przez rząd zmian będzie też polityka inwestycyjna, wymuszająca konkurencję między funduszami, co będzie pozytywne zarówno dla jakości inwestycji OFE jak i dla przyszłych emerytów.

Rostowski podkreślał, że zmiany w OFE wraz z przeprowadzoną równolegle zmianą progów ostrożnościowych zapewniają bezpieczeństwo i stabilność polskich finansów publicznych. - Dzięki temu dyscyplina fiskalna w Polsce zostanie wzmocniona - mówił. - Obniżenie progów (z 55 i 60 proc. PKB do 43 i 48 proc. - PAP) jest dowodem na to, że twierdzenia, iż celem reformy OFE jest jakiś skok na kasę są nieprawdziwe - podkreślił minister finansów.

Według ministra budżet na 2014 rok jest budżetem szczególnym, ponieważ w przyszłym roku otwiera się nowa unijna perspektywa finansowa. - Aby dobrze wykorzystać wynegocjowane przez premiera Donalda Tuska ponad 440 mld zł środków unijnych, budżet na 2014 r. musi być częścią wielkiej przebudowy finansów publicznych - powiedział.

Wicepremier poinformował ponadto, że projekt budżetu na 2014 r. zakłada dalszy spadek wydatków publicznych w stosunku do PKB. Po odliczeniu finansowania z UE, spadną one czwarty rok z rzędu, co oznacza, że w 2014 r. udział wydatków publicznych będzie - jak ocenił - na historycznie niskim poziomie.

Rostowski mówił też, że tegoroczne zwiększenie deficytu budżetowego o 16 mld zł przynosi już pierwsze efekty, wzrósł m.in. popyt wewnętrzny. Zaznaczył, że w ostatnim czasie pojawiają się prognozy mówiące o 3-proc. wzroście gospodarczym w Polsce w przyszłym roku. "Widoczne są już pewne oznaki poprawy, częściowo na skutek naszych działań, częściowo na skutek początków ożywienia gospodarczego w strefie euro" - powiedział Rostowski.

Zgodnie z przyjętym we wrześniu przez rząd dokumentem dochody państwa w przyszłym roku wyniosą 276 mld 912 mln 22 tys. zł, a wydatki nie będą wyższe niż 324 mld 637 mln 37 tys. zł. W efekcie deficyt ma nie przekroczyć 47 mld 725 mln 15 tys. zł.

Prognozę dochodów na 2014 r. rząd oparł na przewidywanej wyższej niż w 2013 r. dynamice wzrostu PKB, czyli 2,5 proc., wobec spodziewanych 1,5 proc. w br. Założono, że średnioroczny wzrost cen towarów i usług konsumpcyjnych wyniesie 2,4 proc.; wynagrodzenia w gospodarce narodowej wzrosną nominalnie o 3,5 proc., zatrudnienie w gospodarce narodowej spadnie o 0,1 proc., a spożycie prywatne wzrośnie o 4,6 proc. (w ujęciu nominalnym).

Rząd przewidział w 2014 r. utrzymanie stawek VAT na aktualnym poziomie; likwidację tzw. ulgi w podatku VAT, która umożliwiała zwrot osobom fizycznym części wydatków poniesionych na budownictwo mieszkaniowe (będzie to powiązane z programem o nabyciu pierwszego mieszkania przez ludzi młodych); zmiany w prawie do odliczeń przy zakupie samochodów osobowych rejestrowanych jako ciężarowe oraz paliw do ich napędu.

Ponadto przewidziano wzrost stawki podatku akcyzowego na wyroby spirytusowe o 15 proc. i papierosy o 5 proc. Rząd zaplanował także włączenie spółek komandytowo-akcyjnych do ustawy o CIT. Podobnie, jak w ubiegłych latach zamrożony zostanie fundusz wynagrodzeń w jednostkach sektora finansów publicznych, z wyłączeniem sektora samorządowego oraz wynagrodzeń pracowników publicznych szkół wyższych, które mają rosnąć w nominalnym tempie 9,14 proc. rocznie, tak, aby w latach 2013-2015 ich wzrost osiągnął łącznie 30 proc.