Deficyt sektora finansów publ. spadnie z 4,0 proc. PKB w '13 do 3,3 proc. w '14 - MFW

23.07. Warszawa (PAP) - Deficyt polskiego sektora finansów publicznych obniży się z 4,0 proc. PKB w 2013 r. do 3,3 proc. w 2014 r. - przewiduje Międzynarodowy Fundusz Walutowy. Tym samym MFW podtrzymał swoje prognozy z maja. MFW zwraca uwagę, że reformy OFE mogą ograniczyć płynność na rynku długu i giełdzie.

"Pomimo ograniczonego pola manewru, jest przestrzeń by polityka fiskalna zrównoważyła konsolidację strukturalną ze wsparciem gospodarki przez pozwolenie na działanie stabilizatorów automatycznych w 2013 r." - napisano w opublikowanym we wtorek raporcie.

"Wraz z ożywianiem się gospodarki dalsza konsolidacja fiskalna będzie potrzebna by wprowadzić relację długu publicznego do PKB na obniżającą się ścieżkę i by odbudować bufory fiskalne" - dodano.

"W scenariuszu bazowym, zakładającym brak dalszych działań w 2013 r., personel szacuje, że polityka fiskalna byłaby zasadniczo neutralna: działania na 0,5 pkt. proc. byłyby zrównoważone przez działanie stabilizatorów automatycznych, skutkując deficytem 4 proc. PKB i wzrostem długu publicznego (wg ESA95) do ok. 57 proc. PKB" - napisano.

Zejścia z deficytem poniżej progu 3,0 proc. PKB MFW spodziewa się w 2015 r.

Autorzy raportu informują, że władze MFW zgadzają się, że przestrzeń fiskalna jest "bardzo ograniczona" i należy uniknąć sytuacji, w której polityka fiskalna szkodziłaby wzrostowi.

Jak wynika z raportu, powstał on przed ogłoszeniem decyzji o nowelizacji tegorocznego budżetu, w wyniku której deficyt budżetowy wzrośnie o 16 mld zł z 35,6 mld zł zaplanowanych na 2013 r., a oszczędności w resortach wyniosą ok. 8,5-8,6 mld zł.

MFW wskazuje, że w dłuższym horyzoncie potrzebne będą dalsze działania konsolidacyjne na skalę ok. 1 proc. PKB.

"Dyrektorzy zasadniczo się zgadzają, że średnioterminowy cel fiskalny osiągnięcia 1-procentowego deficytu strukturalnego w 2016 r. pozostaje właściwy, jednak aby wprowadzić dług publiczny na obniżającą się ścieżkę potrzebne będą dalsze działania na ok. 1 proc. PKB" - napisano w raporcie.

ZMIANY W OFE MOGĄ OGRANICZYĆ PŁYNNOŚĆ NA FI I GIEŁDZIE

MFW uważa, że implikacje proponowanych zmian w OFE należy poddać dokładnej ocenie, a zmiany mogą ograniczyć dług i deficyt, ale także płynność na rynku akcji i obligacji.

"Każdy z trzech wariantów zapewne zmniejszy dług i deficyt, zwiększając jednocześnie przyszłe emerytalne zobowiązania rządu" - napisano w raporcie.

"Polski pierwszy filar jest system zdefiniowanej składki, zatem wpływ na stabilność fiskalną powinien być ograniczony. Jednak sektor publiczny będzie narażony na dodatkowe ryzyka fiskalne związane z należnościami emerytalnymi (w tym na ryzyko demograficzne)" - dodano.

"Z perspektywy rynków finansowych, mimo że władze chcą zabezpieczyć aktywa drugiego filaru zainwestowane w akcje, na płynność rynku kapitałowego i obligacji rządowych może wpłynąć ograniczona obecność funduszy emerytalnych" - napisano.

Pod koniec czerwca ministrowie pracy i finansów zarekomendowali przekazanie do konsultacji społecznych trzech propozycji zmian w systemie emerytalnym: likwidację obligacyjnej części OFE, dobrowolność udziału w OFE i dobrowolność udziału w OFE z dodatkową składką (tzw. "dobrowolność plus").

Poniżej prognozy dla sektora finansów publicznych (w proc. PKB).

Finanse publiczne 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Dochody 37,8 37,6 37,9 38,2 37,9 38 Wydatki 41,8 41 40,7 40,7 40,6 40,4 Saldo -4 -3,3 -2,9 -2,5 -2,7 -2,4 Pierwotny bilans strukturalny* -1 -0,6 -0,1 0,2 -0,2 -0,3 Dług publ.* 57,1 57,2 57,7 57,7 56,7 55,6 * dostosowany o zmiany emerytalne * według ESA95

(PAP)

fdu/ jtt/