Nowelizacja ustawy o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym wprowadziła tzw. kwotę bazową do obliczenia kar pieniężnych - 4,5 tys. zł za każdą tonę niedoboru określonego paliwa. Średnią cenę za tonę ropy będzie się obliczało jako iloczyn ceny baryłki ropy naftowej, współczynnika 7,28 i średniego kursu dolara amerykańskiego, ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski.
Zmiany mają uprościć postępowania administracyjne przy naliczeniu kar. Do tej pory kara dla przedsiębiorcy, który nie dopełnił obowiązku utrzymania rezerwy, zależała od średniej ceny sprzedanego przez niego paliwa.
Nowelizacja związana jest z wyrokiem sądu administracyjnego, który uchylił karę prawie pół miliarda złotych, nałożoną na spółkę J&S Energy.
Agencja Rezerw Materiałowych za brak wymaganych ustawą zapasów paliw nałożyła karę na J&S Energy pod koniec października 2007 r. Decyzja była dwukrotnie uchylana i wydawana ponownie z powodu błędów proceduralnych i kalkulacyjnych. W czerwcu 2008 r. J&S Energy zapłaciła karę, ale odwołała się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. WSA uchylił w grudniu 2008 r. nałożenie kary; nie zgodził się m.in. ze sposobem jej naliczenia. Pod koniec października 2009 r. Naczelny Sąd Administracyjny nie uznał skargi ministra gospodarki i utrzymał w mocy wcześniejszy wyrok. 9 listopada 2009 r. Agencja zwróciła na rachunek spółki równowartość kary, jaką zapłaciła J&S Energy.
