Plan prac rządu na 2012 r. opublikowany na stronach KPRM

Wykaz zawiera m.in.: projekty ustaw wynikające z expose premiera Donalda Tuska (11 projektów), projekty ustaw wykonujące wyroki TK (4 projekty), projekty związane z wdrożeniem prawa UE (27 projektów) oraz 9 innych projektów. Ujęto w nim również założenia do projektów ustaw, projekty rozporządzeń i projekty innych dokumentów rządowych.

Ministrowie zapoznali się z wykazem prac Rady Ministrów na 2012 rok na wtorkowym posiedzeniu rządu.

Wśród projektów wynikających z expose premiera jest projekt nowelizacji ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Rząd proponuje, aby od roku 2013 stopniowo zrównywać i podwyższać wiek przechodzenia na emeryturę kobiet i mężczyzn, finalnie do 67. roku życia.

Co 4 miesiące wiek emerytalny przesuwany będzie o kolejny miesiąc, co oznacza, że z każdym rokiem wiek emerytalny wydłużony zostanie o 3 miesiące. Docelowo wiek emerytalny 67 lat w przypadku mężczyzn osiągnięty zostanie w roku 2020, a w przypadku kobiet w roku 2040.

Planowany termin przyjęcia projektu przez rząd to I kwartał 2012 roku.

W styczniu 2012 roku rząd planuje zmienić zasady waloryzacji emerytur i rent.

W harmonogramie prac rządu znalazła się też zmiana ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych podnosząca wysokość składki rentowej. Jak zaznaczono, punkt ten został już zrealizowany. Nowelizacja ustawy została przyjęta przez Sejm 21 grudnia, a pod koniec miesiąca podpisał ją prezydent Bronisław Komorowski. Zgodnie z nowelizacją od 1 lutego 2012 r. składka rentowa po stronie pracodawcy zostanie podwyższona o 2 punkty procentowe.

W projekcie ustawy emerytalnej dotyczącej służb mundurowych, rząd chce wydłużyć okres służby niezbędny do nabycia uprawnień emerytalnych oraz określić wiek uprawniający do świadczenia emerytalnego. Planowany termin przyjęcia projektu przez rząd - I kwartał 2012 roku.

Projekt ustawy o podatku od wydobycia niektórych kopalin zakłada ustanowienie podatku zapewniającego państwu odpowiedni udział w rencie surowcowej. Planowany termin przyjęcia projektu przez rząd - styczeń 2012 roku.

Projekt nowelizacji ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych przewiduje: likwidację ulgi na internet; zmiany w zakresie stosowania 50-proc. kosztów uzyskania przychodów - polegające na ustanowieniu limitu przychodów (85 tys. zł), do których mają zastosowanie 50-proc. koszty uzyskania przychodów; zmiany w zakresie odliczania od podatku kwot z tytułu wychowywania dzieci (ulga na dzieci)
mające na celu wsparcie podatników o niższych dochodach, a także podatników posiadających troje i więcej dzieci.

W przypadku podatników wychowujących jedno dziecko i których dochód w roku podatkowym nie przekroczy kwoty 85 tys. zł - ulga na dzieci pozostaje bez zmian; w przypadku podatników wychowujących jedno dziecko i uzyskujących w roku podatkowym dochód przekraczający kwotę 85 tys. zł - ulga nie będzie przysługiwać.

W przypadku podatników wychowujących dwoje dzieci bez względu na uzyskany w roku podatkowym dochód - ulga na dzieci pozostaje bez zmian; dla wychowujących troje i więcej dzieci, bez względu na uzyskany w roku podatkowym dochód, ulga będzie przysługiwać na wszystkie dzieci, z tym że na trzecie i każde następne dziecko ulga zostanie podwyższona o 50 proc. Planowany termin przyjęcia projektu przez rząd - I kwartał 2012 roku.

Projekt noweli ustawy o finansach publicznych zakłada wprowadzenie regulacji mających na celu: ograniczenie przyrostu długu i deficytu jednostek samorządu terytorialnego.

Projekt nowelizacji ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym przewiduje nałożenie na niektóre instytucje finansowe tzw. opłaty ostrożnościowej, wpłacanej na rzecz Bankowego Funduszu Gwarancyjnego.

Projekt nowelizacji ustawy o świadczeniach rodzinnych zakłada, że jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia dziecka (tzw. becikowe) zostanie skierowana do rodzin o dochodach poniżej 85 tys. zł rocznie. Planowany termin przyjęcia projektu przez rząd - I kwartał 2012 roku.

Kolejny projekt przewiduje uchylenie przepisów ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników, dotyczących opłacania składki na ubezpieczenie zdrowotne rolników i ich domowników z budżetu państwa.

Wykaz zawiera też 4 projekty wykonujące wyroki TK, m.in. projekt ustawy o prawie gazowym, który reguluje sprawy związane z funkcjonowaniem rynku gazu ziemnego w Polsce; projekt ustawy o Prawie energetycznym, który zakłada zbudowanie spójnych ram prawnych w obszarze energetyki oraz projekt ustawy o odnawialnych źródłach energii - którego celem jest ustanowienie takich warunków prawnych dla rozwoju energii ze źródeł odnawialnych, aby możliwe było zrównoważone zaopatrzenie w energię.

Pozostałe projekty ustaw, to m.in. projekt noweli ustawy o systemie oświaty zakładający wydłużenie o dwa lata okresu, w którym o podjęciu nauki w szkole podstawowej przez dziecko sześcioletnie decydują rodzice. Obowiązek szkolny dla dzieci sześcioletnich zostanie wprowadzony od dnia 1 września 2014 r.

Kolejny projekt ustawy wprowadza możliwość monitorowania miejsca pobytu osoby skazanej za ciężkie przestępstwo seksualne, popełnione w związku z zaburzeniami preferencji seksualnych, poprzez wprowadzenie nowego środka zabezpieczającego - kontrolowanego leczenia ambulatoryjnego oraz zastosowania w postępowaniu karnym nowego środka zapobiegawczego - aresztu domowego.

Rząd chce też utworzyć Korpus Weteranów Walk o Niepodległość, którego członkowie będą mieli legitymacje; ponadto członkom korpusu zostanie przyznana 51-procentowa ulga na komunikację kolejową krajową i autobusową.

Wykaz zawiera też inne dokumenty rządowe, m.in. "Program Konwergencji. Aktualizacja 2012", propozycję reformy zasad nabywania uprawnień do emerytur, strategię "Sprawne Państwo", strategię rozwoju kapitału ludzkiego, strategię rozwoju kraju "Polska 2030. Trzecia fala nowoczesności".

Kolejne dokumenty to: strategia zarządzania długiem sektora finansów publicznych w latach 2013-2016, "Lepsze prawo" Program Reformy Regulacji 2012-2015, strategia Bezpieczeństwo energetyczne i środowisko, strategia innowacyjności i efektywności gospodarki na lata 2011-2020 "Dynamiczna Polska" oraz Rządowy Program Rezerw Strategicznych.

Rząd będzie się też zajmował strategią rozwoju systemu bezpieczeństwa narodowego 2012-2022, programem na rzecz zmniejszenia odsetka bezrobotnych wśród absolwentów, planem prywatyzacji na lata 2012-2013. Rada Ministrów planuje też przygotowanie programu pozwalającego na dofinansowanie z rezerwy celowej budżetu państwa zakupu podręczników dla uczniów.

W pierwszym kwartale roku rząd ma wydać rozporządzenie w związku z planami podwyższenia uposażenia policjantom o 300 zł od 1 lipca. Rząd planuje też m.in. wydać rozporządzenie, które określi zasady organizowania i tryb przeprowadzania przetargów mogących poprzedzać udzielenie koncesji na wydobywanie węglowodorów.

Rada Ministrów ma też wydać rozporządzenie w sprawie ustanowienia pełnomocnika rządu do spraw polskiej energii jądrowej.

W planie prac rządu ujęto także założenia do projektów ustaw. Wśród nich 24 to założenia do projektów wynikających z expose Donalda Tuska. Rząd zamierza przyjąć m.in. założenia do projektu nowelizacji ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne - będzie on miał na celu zniesienie obowiązku składania przez obywateli odpisów aktów, kopii dokumentów i zaświadczeń.

Rada Ministrów ma też przyjąć założenia do projektu (przygotowane przez resort sprawiedliwości oraz nauki i szkolnictwa wyższego) rozszerzającego dostęp do tzw. zawodów regulowanych. Ministrowie zajmą się też założeniami do projektu zakładającego m.in. poszerzenie zakresu przesłanek pozwalających na ogłoszenie upadłości konsumenckiej i wprowadzenie możliwości zawarcia układu.

Rząd ma też przyjąć założenia do projektu ustawy o zmianie ustawy o księgach wieczystych i hipotece. Chodzi o ustawowe zagwarantowanie powszechnego, bezpłatnego dostępu do przeglądania księgi wieczystej za pośrednictwem internetu czy uzyskania tą drogą odpisu księgi wieczystej.

Ministrowie rozpatrzą także założenia do projektu ustawy o sądach wojskowych. Wprowadza on nowy model sądownictwa wojskowego i zakłada likwidację prokuratury wojskowej (tj. wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury oraz Naczelnej Prokuratury Wojskowej).

Rada Ministrów ma również przyjąć założenia do projektu ustawy przewidującego zamianę dotychczasowego Funduszu Kościelnego "na bardziej nowoczesne sposoby finansowania różnych form działalności Kościołów".

Obowiązek publikowania przez rząd planu prac legislacyjnych wynika z ustawy o działalności lobbingowej. Zgodnie z nią Rada Ministrów jest zobowiązana do przedkładania planu w Biuletynie Informacji Publicznej; analogiczne przepisy dotyczą projektów rozporządzeń Prezesa Rady Ministrów i ministrów.