MF: wkrótce projekt ws. zarządzania alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi

Komisja Europejska wezwała w środę Polskę do wdrożenia unijnej dyrektywy dotyczącej zarządzania alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi (AFI), które są skierowane do inwestorów profesjonalnych. Polska ma dwa miesiące na poinformowanie KE, jak wdraża te przepisy. Jeśli nie dopełni tego obowiązku, Komisja może skierować sprawę do Trybunału Sprawiedliwości UE. Upomnienia w sprawie tej dyrektywy otrzymały w środę także Hiszpania i Łotwa.

"W chwili obecnej w Rządowym Centrum Legislacji, przy współpracy Ministerstwa Finansów, trwają końcowe prace mające na celu wypracowanie na podstawie przedmiotowych założeń ostatecznej wersji projektu ustawy (...) o funduszach inwestycyjnych oraz niektórych innych ustaw. Przyjmuje się, że w najbliższych dniach projekt ten zostanie przekazany Ministerstwu Finansów, co po uwzględnieniu konsultacji wewnątrzresortowych pozwoli na przekazanie projektu ustawy do uzgodnień międzyresortowych oraz konsultacji społecznych na przełomie 2014 i 2015 r." - poinformowała PAP rzeczniczka resortu finansów.

Wyjaśniła, że opóźnienia w implementacji stosownych dyrektyw UE wynikają przede wszystkim ze specyfiki polskiego rynku funduszy inwestycyjnych, relatywnie później publikacji przez Komisję Europejską aktów wykonawczych do dyrektywy, a także procedury legislacyjnej.

"Należy mieć również na uwadze to, że opracowywany projekt ustawy wdrażający przedmiotową dyrektywę jest projektem bardzo skomplikowanym pod względem legislacyjno-prawnym. Ponadto materia regulowana dyrektywą, w części dotychczas nie implementowanej, jak dotychczas nie była regulowana prawem krajowym, a zarazem jest stosunkowo obszerna. Obejmuje ona bowiem kodeks spółek handlowych, prawo bilansowe oraz szeroko rozumiany obrót papierami wartościowymi" - dodała.

Poinformowała, że zgodnie z dyrektywą w sprawie zarządzających alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi państwa UE miały przyjąć stosowne przepisy do 22 lipca 2013 r. Zaznaczyła, że 18 listopada 2013 r. Polska notyfikowała ustawę o funduszach inwestycyjnych w Bazie Krajowych Środków Wykonawczych, jako akt częściowo implementujący tę dyrektywę.

"Wynikało to z faktu, że zdecydowana część rozwiązań przewidzianych przepisami dyrektyw 2011/61/UE zakładających ograniczenie ryzyka systemowego związanego z działalnością prowadzoną przez zarządzających AFI obowiązuje już w chwili obecnej w polskim systemie prawnym w odniesieniu do towarzystw funduszy inwestycyjnych zarządzających specjalistycznymi funduszami inwestycyjnymi otwartymi oraz zamkniętymi funduszami inwestycyjnymi" - wytłumaczyła Dróżdż.

Dodała, że pełna implementacja unijnych przepisów w tym zakresie wymaga przede wszystkim zmiany ustawy o funduszach inwestycyjnych. Trzeba ją uzupełnić o przepisy poświęcone zarządzającym alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi, niebędącym towarzystwami funduszy inwestycyjnych.

"Zgodnie z przyjętym trybem legislacyjnym implementacja dyrektywy 2011/61/UE miała się odbyć z uwzględnieniem wcześniejszego przygotowania projektu założeń. Projekt ten został przyjęty przez Radę Ministrów na posiedzeniu w dniu 25 marca 2014 r." - wyjaśniła rzeczniczka.

Dyrektywa z 2011 r. określa wspólne wymogi dotyczące wydawania zezwoleń i nadzoru nad działalnością podmiotów zarządzającymi alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi, czyli przedsiębiorstw zbiorowego inwestowania, które pozyskują kapitał od inwestorów. Takie zharmonizowane normy europejskie mają na celu zwiększenie przejrzystości działań tych funduszy, zarówno dla inwestorów, jak i organów publicznych. UE przyjęła te przepisy w odpowiedzi na kryzys finansowy.