NIK: resort gospodarki nagradzał bez odpowiednich przepisów
7,6 mln zł nagród przyznał w 2011 r. bez odpowiednich uregulowań prawnych resort gospodarki - wynika z analizy Najwyższej Izby Kontroli. Choć Izba nie podważa celowości nagradzania, to zwraca uwagę, że zasady ich przyznawania powinny być lepiej uregulowane.
Jak podała NIK, w 2011 r. resort nagrodził swoich pracowników za działalność na rzecz eksportu - 6,3 mln zł, kolejne 1,3 mln przyznał osobom zaangażowanym w politykę energetyczną.
Resort gospodarki w przesłanym w środę oświadczeniu poinformował, że tzw. nagrody promocyjne przyznaje pracownikom zgodnie z obowiązującymi przepisami.
"System nagradzania w Ministerstwie Gospodarki jest regularnie i szczegółowo kontrolowany przez Najwyższą Izbę Kontroli od 20 lat. W poprzednich kontrolach inspektorzy NIK nie poddawali w wątpliwość jego zasadności i legalności" - napisano w oświadczeniu resortu.
W "Analizie wykonania w 2011 r. budżetu państwa i założeń polityki pieniężnej" Najwyższej Izby Kontroli zwrócono uwagę, że w części "gospodarka" kontrolerzy Izby stwierdzili nieprawidłowości, które polegały - jak napisano - "na wydatkowaniu bez podstawy prawnej 7,6 mln zł, z tego 6,3 mln zł na nagrody dla pracowników Ministerstwa Gospodarki za szczególne osiągnięcia w działalności proeksportowej oraz 1,3 mln zł na nagrody za szczególne osiągnięcia w realizacji zadań wynikających z polityki energetycznej Polski do roku 2030".
Jak zaznaczyli kontrolerzy NIK, pieniądze na te nagrody ujęto w planie finansowym o charakterze szczególnym, nie zostały zaliczone do wynagrodzeń.
"Nagrody zostały wypłacone wyłącznie na podstawie wewnętrznych regulaminów. Zdaniem Najwyższej Izby Kontroli, wewnętrzne akty prawne nie stanowią jednak odrębnych przepisów w rozumieniu art. 124 ust. 2 ustawy o finansach publicznych, zgodnie z którym świadczenia na rzecz osób fizycznych obejmują wydatki budżetu państwa kierowane, na podstawie odrębnych przepisów, bezpośrednio lub pośrednio do osób fizycznych, a niebędące wynagrodzeniem za świadczoną pracę" - napisano.
Jak podkreślili, "odpowiedniego uregulowania wymaga też system przyznawania pracownikom Ministerstwa Gospodarki gratyfikacji pieniężnych za szczególne zaangażowanie w realizację ustawowych zadań Ministra Gospodarki".
Izba zaznaczyła, że wypłaty te powinny mieć podstawę prawną, a ponadto nagrody dla pracowników budżetowych powinny być wypłacane w ramach środków na wynagrodzenia.
Jednocześnie NIK nie kwestionuje celowości nagradzania pracowników, bo - jak podkreśla - dostrzega motywacyjne walory takich nagród.
"Ma to istotne znaczenie zwłaszcza w sytuacji, gdy zintensyfikowane zostały działania na rzecz promocji polskiej gospodarki i eksportu przy wykorzystaniu środków europejskich i trwa szczególnie ważny program stworzenia energetyki jądrowej" - napisano w analizie.