Sejm za większością poprawek Senatu ws. Programu dla Odry-2006

Sejm przyjął ustawę o zamknięciu Programu dla Odry-2006 już 7 listopada. 20 listopada Senat zgłosił jednak pięć poprawek do tej ustawy. Cztery z nich przegłosowano w piątek, piątą odrzucono i ostatecznie uchylono Program dla Odry-2006.

Program dla Odry-2006, wdrożony ustawą z 2001 r., został zniesiony w związku z nałożonym przez Komisję Europejską obowiązkiem przyjęcia jednolitego sposobu gospodarowania wodami i ochroną przeciwpowodziową. KE zaleciła, by zrezygnować z sektorowych i regionalnych programów ochrony przeciwpowodziowej.

Wśród senackich poprawek była m.in. taka, że Dolnośląski Urząd Wojewódzki nie przekaże Regionalnemu Zarządowi Gospodarki Wodnej "ruchomości, związanych z realizacją programu", a jedynie "władztwo nad tymi ruchomościami" czy taka, która skreśla zapis upoważniający premiera do dokonania przesunięć w budżecie na potrzeby wynikające z ustawy o likwidacji programu.

Sprawozdawca komisji Ryszard Galla (niezrz.) wnioskował na ostatnim posiedzeniu Sejmu o przyjęcie przez izbę czterech z pięciu poprawek - za wyjątkiem tej dotyczącej skreślenia zapisu upoważniającego premiera do dokonania przesunięć w budżecie. Sekretarz stanu w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji Stanisław Huskowski tłumaczył podczas obrad, że przyjęcie tej senackiej poprawki może oznaczać, że "grupa pracowników przenoszonych z wygasającego +Programu dla Odry-2006+ do RZGW nie dostanie wypłaty w przyszłym roku w styczniu, a być może i w lutym" tylko dopiero, kiedy wejdzie w życie nowy budżet. Podczas piątkowego głosowania poprawkę odrzucono.

W trakcie sejmowej dyskusji na ostatnim posiedzeniu Sejmu poseł PiS Mariusz Orion Jędrysek sugerował, że Program dla Odry - 2006 znoszony jest po to, "żeby uciec od odpowiedzialności" i sprawozdawczości dotyczącej zadań tego programu. Dopytywał o zasadność jego likwidacji. Huskowski przypomniał, że potrzeba zniesienia programu wynika z oczekiwań KE i przyjętej przez UE w 2003 r. dyrektywy wodnej, która nie pozwala prowadzić programów sektorowych w zakresie wód. Huskowski zapewniał też, że likwidacja programu nie oznacza likwidacji jego zadań. "Wszystkie zadania dalej będą wykonywane i realizowane" - powiedział wiceminister. Poseł Galla w rozmowie z PAP dodał, że chodzi zarówno o zadania obecnie realizowane, jak i zaplanowane w ramach znoszonego programu.

Pod koniec września rząd skierował do Sejmu projekt ustawy znoszącej program od 1 stycznia 2015 r. Komisje finansów oraz ochrony środowiska proponowały przyjęcie go bez poprawek. Jednak poprawki złożył poseł Jędrysek. Sejm 7 listopada odrzucił wszystkie poprawki i przyjął ustawę o zamknięciu programu.

W lipcu 2013 r. rząd przyjął "Plan działania w zakresie planowania strategicznego w gospodarce wodnej", który zobowiązał Ministra Administracji i Cyfryzacji do rezygnacji z Programu dla Odry-2006 po zatwierdzeniu przejściowych dokumentów, tzw. masterplanów. W sierpniu rząd je przyjął.

Program ma zostać zniesiony od 1 stycznia 2015 r. Przepisy przejściowe zakładają jednak kontynuację niezakończonych zadań programu do końca 2015 r. Zapewniono też środki na ich realizację. W wykazie zadań planowanych do realizacji, który jest załącznikiem do ustawy, znalazło się w sumie ponad 20 inwestycji.

Program dla Odry-2006 obejmował osiem województw. Miał na celu poprawę bezpieczeństwa przeciwpowodziowego "z zachowaniem zasady zrównoważonego rozwoju całego dorzecza Odry oraz niepogarszania stanu środowiska, a także poszanowaniem bogatych na tym obszarze zasobów przyrody". Od 2002 do końca 2013 r. realizacja trwających jeszcze bądź już zakończonych zadań programu kosztowała ponad 5,3 mld zł.