Cichoń: będzie problem z zastosowaniem zasady "in dubio pro tributario" (krótka2)
Zasada "in dubio pro tributario" w wersji przyjętej przez Sejm ładnie brzmi, ale będzie problem z jej zastosowaniem - powiedział PAP wiceminister finansów Janusz Cichoń. W środę wieczorem Sejm odrzucił, popieraną przez MF, poprawkę Senatu ws. "in dubio pro tributario".
Cichoń wskazał, że przepis w brzmieniu uchwalonym przez Sejm nie ma adresata. "Będzie problem z jego praktycznym wykorzystaniem, ten przepis będzie martwy, albo będzie rodził bardzo wiele problemów interpretacyjnych" - powiedział wiceminister.
Zwrócił uwagę na duży margines dowolności jego zastosowania. "W skrajnym przypadku można sobie wyobrazić - przy samoobliczeniu podatku - interpretację na własną korzyść, w przypadku wątpliwości, które nie miałyby pokrycia, jeśli chodzi o wykładnię. Ten zapis ładnie brzmi, ale w praktycznym zastosowaniu będzie bardzo trudny" - powiedział Cichoń.
Według wiceministra na razie trudno jest ocenić, czy zmiana będzie miała niekorzystne konsekwencje dla budżetu.
Cichoń wskazał ponadto na opinie dotyczące zasady "in dubio pro tributario" w brzmieniu uchwalonym przez Sejm, przygotowane przez ekspertów prawa podatkowego (powstałych na zlecenie Biura Analiz Sejmowych).
Mówią one m.in., że "regulacja w zaproponowanym brzmieniu budzi zastrzeżenia z punktu widzenia reguł przyzwoitej legislacji i dostatecznej określoności tworzonych przepisów prawa, które to reguły wywodzi się z zasady demokratycznego państwa prawnego".
Twórcy ekspertyz wskazują też, że wprowadzenie zasady w przyjętym brzemieniu może spowodować "dalsze obniżenie standardów kultury politycznej i prawnej procesu prawodawczego".
Zwrócono uwagę, że można odnieść wrażenie, że rozwiązanie "ma charakter instrumentalizacji politycznej prawa podatkowego; wiąże się z ustanowieniem, a w konsekwencji też i ze stosowaniem prawa, które - bez poszanowania naczelnych wartości konstytucyjnych - służyć ma realizowaniu doraźnych interesów politycznych".
