Kluby za pracami w komisjach nad projektem o innowacyjności gospodarki
Posłowie z większości klubów parlamentarnych opowiedzieli się w środę za dalszymi pracami w komisjach: edukacji, nauki, innowacyjności i finansów nad prezydenckim projektem o zwiększeniu innowacyjności polskiej gospodarki.
Projekt zakłada m.in. ułatwienia w uzyskiwaniu ulg podatkowych za wydatki na badania i rozwój.
W czasie debaty w Sejmie o konieczności wprowadzenia ułatwień dla naukowców i przedsiębiorców przyczyniających się do wprowadzania innowacyjnych rozwiązań mówił prezydencki minister Olgierd Dziekoński.
Rozwiązania zawarte w projekcie chwalił Piotr Cieśliński z PO; na szczególne uznanie - jego zdaniem - zasługują zmiany dot. opodatkowania, ułatwień dla uczelni i wprowadzenia definicji venture capital.
Poseł PiS Jerzy Żyżyński zadeklarował, że jego klub opowie się za dalszymi pracami nad projektem w komisjach. Zaznaczył jednak, że zdaniem PiS obecnie rządzący zbyt mało uwagi poświęcają rozwojowi innowacyjnego przemysłu oraz związanych z nim miejsc pracy dla młodych naukowców, którzy nie mają gdzie realizować swoich pomysłów.
O poparciu PSL dla prezydenckiego projektu zapewnił poseł tego klubu Mieczysław Kasprzak; wyraził nadzieję, że w czasie dalszych prac w komisjach uda się udoskonalić poszczególne zapisy.
Poparcie dla projektu zadeklarował też w imieniu swojego klubu Wincenty Elsner (SLD). Według niego zawarte w projekcie rozwiązania stanowią "drobny kroczek" w stronę unowocześnienia polskiej gospodarki. "Prezydent nie robi tu rewolucji" - ocenił. Dodał, że ogólnie w kwestii innowacyjności w Polsce nie ma powodu do optymizmu.
Na "skomplikowany i hermetyczny język zapisów" projektu skarżył się Piotr Bauć z koła Ruch Palikota. W dyskusji nie zabrał głosu przedstawiciel klubu Zjednoczona Prawica.
O tym, że zawarte w prezydenckim projekcie zapisy są "konieczne i niezbędne", przekonywała minister nauki i szkolnictwa wyższego Lena Kolarska-Bobińska. Szefowa resortu nauki podziękowała klubom za to, że opowiedziały się za dalszymi pracami w komisjach.
Przygotowany w Kancelarii Prezydenta projekt zakłada po pierwsze zniesienie opodatkowania wkładu w postaci własności intelektualnej i przemysłowej; ma to zwiększyć zakres komercjalizacji badań naukowych i współpracy nauki z biznesem. Według ministra Dziekońskiego przyczyni się to do rozwoju venture capital (forma inwestowania w innowacyjne, a przez to obarczone podwyższonym ryzykiem projekty).
Celem prezydenckiej propozycji jest wprowadzenie definicji venture capital tzw. spółki kapitałowej podwyższonego ryzyka oraz zwolnienie dochodów takiej spółki z CIT z tytułu zbycia udziałów. Według projektodawcy definicja ta powinna preferować małe fundusze (o wartości aktywów nieprzekraczającej 50 mln euro) i dotyczyć tylko prowadzenia działalności inwestycyjnej na nieregulowanym rynku.
Propozycja zakłada też wspieranie prowadzenia działalności badawczo-rozwojowej w Polsce, ma do tego prowadzić m.in. zastąpienie ulgi na nabycie nowych technologii ulgą na prowadzenie działalności badawczo-rozwojowej. Według Kancelarii Prezydenta w 2013 r. z ulgi na nabycie nowych technologii skorzystało 106 podatników (w PIT i CIT), łącznie uzyskując odliczenia w wysokości 308 mln zł. Tymczasem według GUS w tym samym czasie blisko 2,5 tys. przedsiębiorstw prowadziło działalność badawczo-rozwojową, wydając na ten cel łącznie około 6,3 mld mln zł.
Ponadto w projekcie proponuje się, by podstawą odliczania kosztów na badania i rozwój był przychód. Poza tym - według projektu - mikro, małe i średnie przedsiębiorstwa mogłyby odliczyć łącznie 150 proc. wydatków poniesionych na badania i rozwój, a duże przedsiębiorstwa - 120 proc.
Prezydent proponuje też, by ułatwić rozporządzanie majątkiem przez uczelnie, instytuty badawcze i Polską Akademię Nauk. Postuluje m.in. podniesienie progów - z 20 tys. do 134 tys. euro - wartości rynkowej majątku PAN, którym Akademia może rozporządzać samodzielnie.
Projekt zawiera też propozycje mające na celu ułatwienie zatrudnienia w strukturach instytutów badawczych i uczelni młodych naukowców i zagranicznych specjalistów. Prezydent chciałby np., aby na stanowisku profesora nadzwyczajnego mogła być zatrudniana osoba z tytułem naukowym doktora z co najmniej dwuletnim stażem naukowym na uczelni lub jednostce naukowej innej niż ta, w której uzyskała stopień naukowy, a także innej niż ta, w której ma być zatrudniona. W tej chwili na stanowisku profesora nadzwyczajnego mogą być zatrudniane osoby z tytułem naukowym doktora habilitowanego lub profesora.
Kolejna kwestia, którą chciałaby zmienić głowa państwa, to ułatwienie podejmowania studiów w Polsce przez obcokrajowców. Prezydent proponuje, by zezwolenie na pobyt czasowy w Polsce otrzymywali cudzoziemcy, którzy są słuchaczami niestacjonarnych studiów doktoranckich. Celem jest zwiększenie umiędzynarodowienia polskich uczelni, a tym samym krajowego rynku pracy. Prezydent chce też zniesienia obowiązku przeprowadzenia przez pracodawcę testu rynku pracy wobec cudzoziemców będących absolwentami polskich uczelni i szkół.
Według Kancelarii Prezydenta wejście w życie proponowanych zmian zwiększy zakres działalności badawczo-rozwojowej w Polsce, co pozytywnie wpłynie na kondycję przedsiębiorstw, rynek pracy, a długofalowo będzie korzystne dla całej polskiej gospodarki.