Komisja finansów publicznych za ustawą nakładającą akcyzę na gaz

Nowelizacja ma za zadanie w pełni implementować do polskiego prawa zapisy unijnej dyrektywy 2003/96/WE, dotyczącej opodatkowania produktów energetycznych i energii elektrycznej. Obecnie w Polsce obowiązuje zwolnienie z akcyzy gazu ziemnego przeznaczonego do celów opałowych, jednak - zgodnie z ustawą o podatku akcyzowym - zwolnienie to wygasa z końcem października 2013 r.

Pilnym rządowym projektem zajęła się specjalna podkomisja, która we wtorek przedstawiła komisji finansów sprawozdanie. Cała komisja pozytywnie rekomendowała cały projekt, w tym również zgłoszone jako poselskie poprawki rządu, likwidujące akcyzę od gazów technicznych, używanych w procesach technologicznych, a nie do produkcji energii.

Komisja negatywnie rekomendowała natomiast poprawkę, utrzymującą zerową stawkę akcyzy na CNG - sprężony gaz ziemny. Na wtorkowym posiedzeniu informację nt. gazu służącego do napędu pojazdów silnikowych - w tym m.in. CNG - przedstawił wiceminister finansów Jacek Kapica.

Jak podkreślał, proponowana przez rząd stawka akcyzy na CNG jest znacznie niższa niż w przypadku innych paliw silnikowych. Argumentował, że mimo obłożenia akcyzą CNG nadal pozostanie konkurencyjne cenowo, ponieważ istnieją dodatkowe państwowe instrumenty wsparcia, obejmujące np. montaż instalacji czy zakup pojazdów na CNG.

Zgodnie z oceną skutków regulacji, gdyby projektowaną akcyzą objąć cały zużywany w Polsce gaz, to przyjmując poziom zużycia z 2010 r. - 14,4 mld m sześc. - podatek przyniósłby 535 mln zł. Jednak na skutek licznych zwolnień, dochody budżetu szacuje się na 116 mln zł rocznie.

Zwolnieniu podlega gaz przeznaczony do celów opałowych przez gospodarstwa domowe, organy administracji publicznej, wojsko, szkoły, przedszkola i inne placówki oświatowe, żłobki i kluby dziecięce, szpitale, przychodnie i inne podmioty lecznicze, jednostki organizacyjne pomocy społecznej, organizacje pożytku publicznego.

Zwolnione z akcyzy mają być też paliwa gazowe przeznaczone do celów opałowych takich jak: przewozu towarów i pasażerów koleją, do wytwarzania ciepła i energii elektrycznej w skojarzeniu (kogeneracja), w pracach rolniczych, ogrodniczych, w hodowli ryb oraz w leśnictwie, w procesach mineralogicznych, elektrolitycznych, metalurgicznych itp. Zwolnieniem objęto również biogaz, używany w kogeneracji.

Zwolnieniu podlegać będzie także użycie wyrobów gazowych w celach opałowych przez zakłady energochłonne, w których wprowadzony został system podnoszący efektywność energetyczną. Za taki system projekt uważa m.in. ETS - czyli zwolnienie obejmuje instalacje objęte europejskim systemem handlu emisjami. Zakład energochłonny definiuje się jako podmiot, u którego udział zakupu wyrobów gazowych w wartości produkcji sprzedanej wynosi nie mniej niż 5 proc. w skali roku.