08.09. Warszawa - CIR informuje:
Podczas dzisiejszych obrad Rada Ministrów wstępnie przyjęła projekt ustawy budżetowej na rok 2010. Projekt budżetu zostanie przekazany do konsultacji Komisji Trójstronnej ds. Społeczno-Gospodarczych.
Rząd przyjął:
- projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy Ordynacja podatkowa,
- założenia do projektu ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii oraz niektórych innych ustaw.
Rada Ministrów przyjęła informację na temat sytuacji w polskim przemyśle stoczniowym, która zostanie przedstawiona na najbliższym posiedzeniu Sejmu.
Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy budżetowej na rok 2010, przedłożony przez ministra finansów.
W projekcie ustawy budżetowej na 2010 r. dochody budżetu wyniosą 245.500.784 tys. zł. Wydatki zaplanowano na kwotę nie większą niż 297.715.000 tys. zł, a deficyt państwa nie powinien przekroczyć 52.214.216 tys. zł. Przy planowaniu budżetu na następny rok wzięto pod uwagę następujące czynniki makroekonomiczne:
- realny wzrost PKB o 1,2 proc., - inflacja na poziomie 1,0 proc., - wzrost spożycia ogółem o 1,1 proc., - realny wzrost wynagrodzeń w gospodarce o 1,0 proc.
Przychody z prywatyzacji zaplanowano w wysokości ok. 25,0 mld zł.
Dochody budżetu państwa
Na obecnym etapie prognoza dochodów budżetowych (245.500.784 tys. zł) nie zawiera dochodów z środków UE i innych źródeł nie podlegających zwrotowi. Na poziom dochodów budżetowych wpłyną: zwiększenie limitu zwolnienia podmiotowego w podatku VAT, ulga dla podatników z tytułu dodawania biokomponentów do paliw silnikowych w ramach opłacania podatku akcyzowego, wzrost akcyzy na papierosy oraz zmiana w naliczaniu podatku CIT dotycząca zaliczania do kosztów wydatków poniesionych na prace rozwojowe oraz podwyższenia limitu jednorazowego odpisu amortyzacji z 50 tys. do 100 tys. euro.
Ponadto w 2010 r. (w stosunku do 2009 r.) zostanie ponownie zwiększony udział gmin we wpływach z podatku PIT. Łączny udział jednostek samorządu terytorialnego we wpływach z tego podatku wzrośnie w przyszłym roku z 48,57 do 48,79 proc. W przypadku CIT będzie to wzrost z 22,11 do 22,86 proc.
Dochody podatkowe wyniosą 223.140.010 tys. zł, czyli o 6,0 proc. nominalnie więcej niż w 2009 r. Na kwotę tę składają się:
- dochody z podatku od towarów i usług - 106.200.000 tys. zł, to jest o 8,9 proc. więcej niż w 2009 r.,
- dochody z podatku akcyzowego - 53.070.000 tys. zł, to jest o 370.000 tys. zł więcej niż przed rokiem; oznacza to, że akcyza wzrośnie nominalnie o 0,7 proc.,
- dochody z podatku od gier - 1.570.000 tys. zł, to jest o 1,9 proc. więcej niż w 2009 r.,
- dochody z podatku dochodowego od osób prawnych - 26.300.000 tys. zł, to jest o 9,6 proc. więcej niż w 2009 r.,
- dochody z podatku dochodowego od osób fizycznych - 36.000.000 tys. zł, to jest o 3,3 proc. więcej niż w 2009 r.,
- dochody z podatku tonażowego - 10 tys. zł.
Dochody niepodatkowe wyniosą 22.360.774 tys. zł, czyli nominalnie o 11,5 proc. mniej niż w roku 2009, w tym m.in.:
- dochody z cła - 1.804.000 tys. zł i będą niższe o 0,8 proc. od tych w 2009 r.,
- dochody z dywidend od udziałów skarbu państwa w spółkach oraz z wpłat z zysku - 4.223.500 tys. zł, czyli nominalnie o 44,8 proc. mniej niż w 2009 r.,
- wpłaty jednostek samorządu terytorialnego - 2.727.417 tys. zł.
Wydatki budżetu państwa
W projekcie budżetu na przyszły rok w wydatkach nie uwzględniono środków na finansowanie programów i projektów realizowanych przy udziale środków unijnych. Przyjęto, że w 2010 r. wydatki realnie wzrosną o 7,8 proc., a udział wydatków budżetu państwa w PKB wyniesie 21,8 proc., co oznacza ich wzrost o 1,4 punktu procentowego w stosunku do 2009 r.
Na wydatki w kwocie 297.715.000 tys. zł złożą się:
- subwencje i dotacje - 143.546.866 tys. zł, - świadczenia na rzecz osób fizycznych - 20.836.084 tys. zł, - wydatki bieżące jednostek budżetowych - 56.782.805 tys. zł, - wydatki majątkowe - 14.824.163 tys. zł, - obsługa długu publicznego - 35.130.000 tys. zł, - środki własne UE - 14.095.082 tys. zł.
Podobnie jak w latach poprzednich, największy udział w wydatkach będą stanowić dotacje i subwencje (48,2 proc.), następnie wydatki bieżące jednostek budżetowych (19,1 proc.) oraz obsługa długu publicznego (11,8 proc.).
Poziom wydatków został ustalony z uwzględnieniem:
- wydatków na obronę narodową - co najmniej 1,95 proc. PKB z roku poprzedzającego rok budżetowy,
- świadczeń emerytalno-rentowych - zakłada się, że od marca 2010 r. nastąpi waloryzacja emerytur i rent wskaźnikiem wynoszącym 104,1 proc.,
- wydatków na infrastrukturę transportu lądowego w wysokości nie niższej niż 18 proc. planowanych na 2010 r. wpływów z podatku akcyzowego od paliw silnikowych,
- środków na realizację programu wieloletniego "Narodowy program przebudowy dróg lokalnych w latach 2008-2011",
- wysokości składki do budżetu Unii Europejskiej,
- zwiększenia subwencji dla jednostek samorządu terytorialnego, w tym części oświatowej subwencji ogólnej uwzględniającej wzrost wynagrodzeń dla nauczycieli o 7 proc. od września 2010 r.,
- środków na przygotowanie i wykonanie EURO 2012.
Deficyt budżetu państwa
Na sfinansowanie deficytu budżetowego (52.214,2 mln zł), deficytu budżetu środków europejskich (15.303,1 mln zł), ujemnego salda przychodów z prywatyzacji i ich rozdysponowania (13.296,3 mln zł) oraz ujemnego salda prefinansowania (924,6 mln zł) w łącznej kwocie 81.738,2 mln złożą się:
- dodatnie saldo finansowania krajowego - 60.941,1 mln zł, - dodatnie saldo finansowania zagranicznego - 20.797,2 mln zł.
Rząd, przedstawiając projekt budżetu na rok 2010, brał pod uwagę ewentualne konsekwencje wystąpienia negatywnych ryzyk i niekorzystnych uwarunkowań dla polskiej gospodarki. W projekcie ustawy budżetowej nie ma znaczących zmian w podatkach i wydatkach, natomiast są w nim uwzględnione istotne wpływy z prywatyzacji. Utrzymano w nim też zasadę, że dług publiczny nie powinien przekroczyć 55 proc. PKB (tzw. próg ostrożnościowy).
Oczekuje się, że w latach 2011-2013 gospodarka przyspieszy - w 2011 r. PKB wzrośnie do 2,8 proc., w 2012 r. - do 3,0 proc. i w 2013 - 3,4 proc. (przy wzroście popytu krajowego). Od 2011 r. zacznie się poprawiać sytuacja na rynku pracy (spadek bezrobocia)
. Istotnym bodźcem prorozwojowym będzie organizacja mistrzostw EURO 2012, które przyczynią się do wzrostu aktywności inwestycyjnej.
Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy Ordynacja podatkowa, przedłożony przez ministra finansów.
Rząd proponuje nowy sposób rozliczenia przez podatników podatku dochodowego od osób fizycznych za 2009 r. Pracownik nie będzie już musiał wypełniać i wysyłać rocznego rozliczenia PIT, ponieważ zrobi to za niego pracodawca. Z tego rozwiązania będą mogły skorzystać osoby, które są zatrudnione u jednego pracodawcy. Według wstępnych szacunków, z takiej możliwości powinno skorzystać 2-5 mln podatników.
Projekt nowelizacji ustawy zakłada wprowadzenie, jako podstawowej reguły, obowiązku sporządzania rocznego obliczenia podatku przez płatnika z urzędu - bez konieczności wcześniejszego składania wniosku przez podatnika w tej sprawie. Pracownik, który zechce się sam rozliczyć z urzędem skarbowym, zachowa nadal tę możliwość, musi jednak zawiadomić o tym płatnika w terminie do 15 stycznia roku następującego po roku podatkowym.
Jedną z ważnych propozycji jest możliwość rozliczania przez płatnika w PIT-40 niektórych ulg podatkowych. Płatnik dokonujący rocznego obliczenia podatku - na wniosek podatnika wyrażony w oświadczeniu - będzie mógł uwzględnić w tym rozliczeniu odliczenie od dochodu ulgi internetowej i od podatku ulgi na dzieci.
Projekt nowelizacji przewiduje również, aby w składanym oświadczeniu podatnik mógł wskazywać organizację pożytku publicznego, na rzecz której ma być przekazany 1 proc. należnego podatku.
W rocznym obliczeniu podatku płatnik przekaże do urzędu podatkowego informacje podane przez podatnika, a organ podatkowy zwróci nadpłatę, na ogólnych zasadach. Za błędy w rocznym obliczeniu podatku, niezawinione przez podatnika, będzie odpowiadał płatnik.
Ponadto ministerstwo finansów proponuje, aby organy rentowe przekazywały roczne obliczenie podatku sporządzone na drukach PIT-40 i PIT-11A na nośnikach cyfrowych.
Rada Ministrów przyjęła założenia do projektu ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii oraz niektórych innych ustaw, przedłożone przez ministra sprawiedliwości.
W Ministerstwie Sprawiedliwości przygotowano założenia do projektu nowelizacji ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii, ponieważ obecnie obowiązujące przepisy nie ograniczyły użycia narkotyków w Polsce, nie przyczyniły się do skutecznego ścigania dilerów, a z osób uzależnionych uczyniły przestępców, chociaż narkomania uznawana jest za chorobę. Chodzi zatem o stworzenie instrumentów prawnych, które umożliwią sprawniejsze ściganie handlarzy narkotyków i pozwolą kierować na terapię osoby uzależnione.
W związku z tym, w projekcie powinien znaleźć się przepis dający prokuratorowi i sądowi możliwość zaniechania ścigania, w pewnych sytuacjach, osób posiadających nieznaczne ilości środków odurzających przeznaczonych na własny użytek, jeżeli pomogą organom ścigania w schwytaniu handlarzy narkotyków.
Należy też rozważyć wprowadzenie przepisu, który nałoży na prokuratora i sąd obowiązek zbierania informacji na temat używania przez podejrzanego (oskarżonego) środków odurzających lub substancji psychotropowych. Będzie to dotyczyć sytuacji, w której istnieje uzasadnione podejrzenie, że osoba taka jest użytkownikiem takich środków. Chodzi o to, aby wobec konsumentów narkotyków efektywniej stosować zasadę "leczyć zamiast karać". Dlatego też zaproponowano zmiany, które umożliwią szersze wykorzystywanie instytucji zawieszenia postępowania, aby podejrzanego (oskarżonego) kierować na leczenie. Obecnie zawieszenie postępowania stosowane jest bardzo rzadko.
W założeniach przewidziano także wprowadzenie do ustawy przepisu, który regulowałby kwestię udzielenia przerwy w wykonywaniu kary pozbawienia wolności wobec osób uzależnionych skazanych za przestępstwa popełnione w związku z uzależnieniem. Chodzi o to, aby takim osobom, w niektórych sytuacjach, umożliwić leczenie poza zakładem karnym.
Założono też dopuszczenie do zdobycia uprawnień specjalistów terapii uzależnień osób, których wykształcenie umożliwi pełne przyswojenie niezbędnych wiadomości z tej dziedziny. Chodzi o osoby, które m.in. uzyskały tytuł magistra filozofii, pedagogiki specjalnej, polityki społecznej.
Należy również zaproponować zmiany polegające na nałożeniu na zakłady opieki zdrowotnej, prowadzące leczenie lub rehabilitację osób używających narkotyków, obowiązku współpracy z Krajowym Biurem ds. Przeciwdziałania Narkomanii, pełniącym funkcję punktu kontaktowego Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii, jeśli chodzi o gromadzenie i przetwarzanie informacji dotyczących osób zgłaszających się na leczenie z powodu uzależnienia, z uwzględnieniem ochrony ich prywatności.
UWAGA: Komunikaty publikowane są w serwisie PAP bez wprowadzania przez PAP SA jakichkolwiek zmian w ich treści, w formie dostarczonej przez nadawcę. Nadawca komunikatu ponosi wyłączną i pełną odpowiedzialność za jego treść. (PAP)
kom/ aja/