Sejm/Komisja przeciw wnioskowi PiS dot. ustawy o rajach podatkowych

Jak mówił na posiedzeniu komisji poseł PiS Henryk Kowalczyk, wniosek był skutkiem braku opublikowania w terminie ustawy o tzw. rajach podatkowych.

"Z doniesień prasowych wynikało, że skutki nieopublikowania w terminie tej ustawy mogły wynosić 3 mld zł" - zaznaczył Kowalczyk. Przypomniał, że afera wokół ustawy o rajach podatkowych wybuchła na początku października i dlatego z tego okresu pochodzi wniosek jego klubu.

Jak mówił, klub PiS nadal oczekuje na rzeczową odpowiedź resortu finansów, czy i jakie skutki budżetowe mogło wywołać tamto opóźnienie - mimo że ustawa obowiązuje od 1 stycznia i wszystko to "jest dyskusja akademicka". "Nie jest naszą winą, że nasz wniosek jest tak długo rozpatrywany" - dodał.

Wiceminister finansów Jarosław Neneman odpowiedział, że nie jest w stanie podać żadnych liczb. "Kwota 3 miliardów, o których media pisały, to tylko fakt medialny" - zaznaczył.

Podkreślił, że sprawa jest nieaktualna, bo ustawa o rajach podatkowych weszła w życie, poza tym resort nigdy nie szacował potencjalnych wpływów w wyniku jej uchwalenia, bo ma ona charakter prewencyjny. Dodał, że skutki jej wejścia w życie są tylko pozytywne, bo zapewne wielu z tych, którzy mieli płacić podatki za granicą, przestało to robić. Jakiego rzędu są to wpływy, trudno jednak dziś powiedzieć - zaznaczył Neneman.

Decyzja komisji oznacza definitywne zamknięcie sprawy - we wtorek także Sejm na plenarnym posiedzeniu odrzucił wniosek o dołączenie tego punktu do porządku obrad.

Tzw. ustawa o rajach podatkowych, dzięki której rząd chciał ograniczyć wyprowadzanie przez firmy zysków za granicę, została podpisana 17 września i - by zaczęła obowiązywać od 1 stycznia 2015 r. - powinna była zostać opublikowana przed końcem września. Rządowe Centrum Legislacji (RCL) opublikowało ją jednak 3 października, w efekcie czego były obawy, że nowe przepisy wejdą w życie z rocznym opóźnieniem.

W związku z tym premier Ewa Kopacz zleciła szefowi KPRM Jackowi Cichockiemu wewnętrzną kontrolę w Rządowym Centrum Legislacji i Ministerstwie Finansów. W sprawozdaniu szefa KPRM z kontroli napisano m.in., że "ustalenia kontroli uzasadniają negatywną ocenę skuteczności i rzetelności działań Ministerstwa Finansów dotyczących wejścia w życie przepisów (...) w zakresie zagranicznych spółek kontrolowanych z dniem 1 stycznia 2015 r.".

Według KPRM resort finansów nie monitorował daty opublikowania przepisów w terminie umożliwiającym wejście ich w życie z dniem 1 stycznia 2015 r. "Nie podjęto również działań w celu przyspieszenia prac nad publikacją ustawy zmieniającej nawet w ostatnim możliwym dniu jej ogłoszenia, tj. 30 września 2014 r." - napisano w dokumencie.

Zdaniem kontrolerów z KPRM, odpowiedzialny za przygotowanie ustawy Departament Podatków Dochodowych w MF nie dostrzegł ryzyka związanego z nieopublikowaniem ustawy w oczekiwanym terminie i nie informował członków kierownictwa ministerstwa o potencjalnych skutkach nieogłoszenia regulacji do dnia 30 września 2014 r.

KPRM miała też zastrzeżenia do RCL. Negatywnie oceniono "niedochowanie należytej staranności w celu prawidłowego ustalenia terminu ogłoszenia przepisów, a także brak współpracy RCL z Ministerstwem Finansów w tym zakresie". Jednocześnie - zaznaczono w sprawozdaniu - "mimo stwierdzonych nieprawidłowości, działania RCL nie naruszyły przepisów dotyczących publikacji aktów normatywnych".

Kontrolerzy uznali, że "ustawa o rajach podatkowych" została opublikowana z opóźnieniem, ponieważ RCL nieprawidłowo ustaliło termin jej ogłoszenia. W związku ze spóźnioną publikacją ustawy z-ca dyrektora Departamentu Podatków Dochodowych w MF został odwołany ze stanowiska; szef Departamentu Dzienników Urzędowych w RCL otrzymał upomnienie; ponadto on i jego zastępca zostali pozbawieni premii za październik.

Aby nowe przepisy mogły wejść w życie na czas, czyli od 1 stycznia 2015 r., klub PO złożył w Sejmie poselski projekt zmieniający ich vacatio legis. Ustawa została uchwalona przez Sejm jesienią i weszła w życie z początkiem tego roku.