finanse

Sonda

Najbardziej smakuje mi pizza z restauracji...








zobacz wyniki
Zobacz wszystkie

Kontakt

Napisz do nas

Napisz swoje uwagi dotyczące serwisów ekonomicznych Wirtualnej Polski

Partnerzy

Transport

Co dalej z A2?

Chałas i Wspólnicy | 09.06.2011 | 13:41

  A A A
 
Co dalej z A2?


(fot. Jupiterimages)

Wciąż nie wiadomo co dalej z budową autostrady A2 z Łodzi do Warszawy. Coraz mniej realny jest scenariusz, że trasę ukończy chińskie konsorcjum. Pytanie więc co może zgodnie z polskim prawem zrobić rząd, by trasa była gotowa na czerwiec 2012 roku? O trzech możliwych scenariuszach pisze specjalnie dla Wirtualnej Polski radca prawna Anna Piecuch z Kancelarii Chałas i Wspólnicy.

Nadal nie są znane wyniki negocjacji pomiędzy rządem i GDDKiA, a konsorcjum Covec. Znamy za to zapowiedzi wznowienia w lipcu prac przy budowie autostrady A2 oraz zapewnienia, że podwykonawcy konsorcjum nadal będą realizować prace i dostawy. Wydaje się to być jednak niemożliwe.

Przejęcie budowy przez GDDKiA

Niezrozumiałe z punktu widzenia przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych, ustawy o drogach publicznych i innych są twierdzenia odnośnie jednego z możliwych scenariuszy tj. "przejęcia przez GDDKiA budowy". Biorąc pod uwagę, iż GDDKiA jest to centralny urząd administracji rządowej, czyli zamawiający w rozumieniu przepisów pzp, nie może być on jednocześnie wykonawcą w rozumieniu przepisów. Być może twórcy tej teorii opierają się na treści Klauzuli 15 FIDIC, opisującej przesłanki odstąpienia od umowy przez zamawiającego.

Jest w niej mowa między innymi: "Po odstąpieniu zamawiający może ukończyć roboty i/lub zaangażować do tego jakiekolwiek inne osoby. Zamawiający i inne osoby mogą wtedy użyć jakichkolwiek dóbr, dokumentów wykonawcy i innej dokumentacji projektowej sporządzonej przez lub na rzecz wykonawcy". Aby ją jednak zastosować i "przejąć" budowę, czyli ukończyć roboty GDDKiA musiałaby posiadać własny potencjał osobowy i techniczny. Nie sposób bowiem utożsamiać pojęcia "jakichkolwiek dóbr wykonawcy" z podwykonawcami zatrudnianymi przez Covec. Przejęcie mogłoby nastąpić w odniesieniu do materiałów zakupionych przez konsorcjum lub też posiadanego przez nie sprzętu.

Do zaangażowania podwykonawców czyli "innych osób/podmiotów", w rozumieniu Klauzuli 15, GDDKiA musi stosować przepisy ustawy pzp, czyli rozpisać przetargi na każdą niezbędną do budowy firmę.Dokończenie realizacji inwestycji jest bowiem zamówieniem publicznym, a tego można udzielić jedynie podmiotowi wybranemu zgodnie z przepisami ustawy (art. 7 ust. 3 ustawy).

Przetarg

Innym scenariuszem na dokończenie budowy autostrady jest przetarg - nieograniczony bądź ograniczony. To scenariusz najbardziej prawidłowy z punktu widzenia zasad udzielenia zamówień publicznych, jednak niweczący szanse na zrealizowanie inwestycji w terminie.

Takie rozwiązanie wiązałoby się jednak z długim przestojem w pracach budowlanych. Czas inwentaryzacji wykonanych prac i dopełnienia wszystkich procedur związanych z przygotowaniem postępowania oraz czas trwania samej procedury przetargowej to zdaniem ekspertów z branży drogowej co najmniej kilka miesięcy.

Udzielenie przez GDDKiA zamówienia z wolnej ręki

Pozostaje rozwiązanie pośrednie, również obarczone ryzykiem, czyli udzielenie przez GDDKiA zamówienia z wolnej ręki wybranemu wykonawcy lub wykonawcom (przy podziale zamówienia na części) np. sąsiednich odcinków autostrady. Należy jednak pamiętać, iż dla udzielenia zamówienia z wolnej ręki niezbędne jest wykazanie przez zamawiającego spełnienia ustawowych przesłanek (art. 67 pzp) - w przeciwnym razie istnieje zagrożenie unieważnienia umowy z nowym wykonawcą.

Ponadto GDDKiA nie może zrezygnować z opisu przedmiotu zamówienia/przedmiotu umowy, bez którego nie sposób wycenić prac pozostałych do wykonania, a do tego również potrzebna będzie inwentaryzacja robót zrealizowanych przez Covec.

Niezależnie od wyboru wariantu dalsza realizacja inwestycji będzie obciążona sporym ryzykiem, a nowy wykonawca/wykonawcy - ogromną odpowiedzialnością.

Anna Piecuch, radca prawny, szef departamentu prawa zamówień publicznych, Chałas i Wspólnicy Kancelaria Prawna

Nie tylko w terminie, ale musi być bezpłatna



Samochody, motocykle, maszyny – kupujesz, sprzedajesz? »

TAGI: a2, covec, budowa autostrady, euro 2012, gddkia, przetarg, co dalej z A2

oceń
24
7
Podziel się

Zobacz więcej w serwisach WP


  • Skomentuj
  • WP.PL

Masz konto na WP? Zaloguj się Nie masz konta? Załóż konto!

Pozostało znaków: 4000

[Pokaż regulamin]

REGULAMIN

Ocena: 0 [0]
~wanderland [2011-06-23 23:09]

Co dalej?? nic!! zostanie jak jest teraz rozgrzebana na kilka lat !!! Zobaczycie czy nie miałem racji !!

odpowiedz

Ocena: +8 [10]
~Benn [2011-06-09 22:37]

tylko niemyślący człowiek może tak rządzić. Mając do wykorzystania pieniądze z UE powinniśmy zatrudnić wyłącznie polskie firmy aby te wszystkie pieniądze zostały w kraju. Zarobili by Polacy, wzmocniły by się finansowo polskie firmy. Biorąc chińczyków wyprowadzamy pieniądze z kraju. Czy my nic nie potrafimy sami?

odpowiedz

pokaż 3 ukryte odpowiedzi

Ocena: +4 [4]
~adex [2011-06-10 01:23]

To jeszcze jeden dowod na to ze w Polsce nic nie idzie zrobic ,bo co by sie nie robilo to nic sie nie da i nic sie nie oplaca,to jest tak jak mafia rzadzi krajem za chwile cena np.stadionu wyniesie 3mld. zl.A place najnizsze na swiecie to juz pigmeje zarabiaja wiecej.

odpowiedz

Ocena: +2 [2]
~Darek [2011-06-10 00:44]

Ja wiem co będzie z A2. N I C!

odpowiedz

Ocena: +1 [1]
~Mon [2011-06-10 00:17]

Machina propagandy rdzewieje. Jak się nie uda to budiet pogromy.

odpowiedz

Ocena: +8 [10]
~Dachówki NELSKAMP [2011-06-09 17:27]

Witam, chcę przedstawić Państwu niemiły dla mnie przypadek zakupu WADLIWYCH dachówek ceramicznych niemieckiej firmy NELSKAMP - wnioski można wyciągnąć samemu. Podejmując decyzję o budowie domu każdy z nas chce zbudować go tak, by cieszył on oko, ale i nie sprawiając problemów służył najczęściej przez całe życie. Ja dzisiaj zastanowiłbym się kilka razy, nim podjąłbym ponowną decyzję o zakupie dachówek Nelskamp R13 - tym bardziej, że dziś wiem, iż nie jest to (chociażby w okolicach Kalisza) jedyny niemiły przypadek dot. "pierwszego gatunku tej marki". Aktualnie jestem na etapie rozpatrywania reklamacji przez sprzedawcę/producenta domagając się uznania wady wybrzuszeń, zniekształceń na powierzchni dostarczonych dachówek. Wady przy próbnym ułożeniu na dachu nie widoczne są dla przedstawiciela z odległości kilku metrów (POMIMO TEGO, ŻE WIDAĆ JE GOŁYM OKIEM !!!!!!) Przy różnym operowaniu słońca (np. po południu i wieczorem) na dachówkach widoczne są wybrzuszenia i nierówności akcentowane przez załamujące się w tych miejscach światło. 12 palet do bani a 1 dobra - bez wad. TYLKO JEDNA PALETA DOBRA !!! Wada ta jest też doskonale zauważalna gdy trzymamy dachówki w dłoni. Tą informacją chcę Wszystkich uczulić gdyż, nie płacimy za ceramicznego NELSKAMPA Z WYBRZUSZENIAMI tylko równego - jak w salonie i katalogu oraz na jednej dobrej palecie. Jeżeli natomiast "krzywymi" są standardy niemieckiej marki NELSKAMP, to niech taką też prezentuje w swoich materiałach reklamowych i punktach sprzedaży. Ponieważ budowa dziś stanęła, a dach jest przygotowany w pełni do pokrycia producent przysyłając taki produkt sprawił nam duży problem, który odbija się echem na takich właśnie forach. Krew mnie zalewa jak myślę o tej dachówce, ale na pewno 99 % budujących się też by jej nie położyło. Mam nadzieję, że za kilka dni, w momencie uznania tej wady, nie będę zmuszony kierować sprawy do sądu i domagać się wymiany WADLIWYCH DACHÓWEK NELSKAMP. Jeżeli finał sprawy będzie dla mnie / klienta korzystny i uczciwy to z wielką przyjemnością też o tym poinformuję. Dla zainteresowanych służę też informacjami o sprzedawcy. Zobaczymy, czy producentowi i sprzedawcom NELSKAMPA zależy na naszym zadowoleniu, co jak piszą na swojej stronie internetowej ma być dla nich źródłem największej radości. Zdjęcia tej dachówki mogę przesłać mailem.

odpowiedz

pokaż 1 ukrytą odpowiedź

Ocena: +5 [5]
bez amnezji [2011-06-09 23:36]

Zapomnieliście? Polskie stocznie będą budować statki na 100% bo kolesie znaleźli inwestora w Katarze. Skończyły się wybory i zniknął inwestor. Sawicka wypowiedziała prawdziwe expose PO. Tylko lody nic więcej!

odpowiedz

Ocena: +2 [12]
~Misiuuu [2011-06-09 18:09]

Oszalowana ściana betonowa musi dojrzewać 1 miesiąc. A więc do mrozów zostały tylko 3-4 szalunki. To za mało, aby pobudować estakady.

odpowiedz

pokaż 1 ukrytą odpowiedź

Ocena: +4 [4]
~Dzik [2011-06-09 22:08]

Większość tych naszych przepisów jest wyłącznie po to, żeby zamącić wodę w której pływają złote rybki do odłowienia przez cwaniaków często zwanych "wybrańcami".

odpowiedz

Ocena: +2 [2]
~Marek [2011-06-09 22:05]

To pokłosie jedynego kryterium w przetargach czyli najnizszej ceny i wyboru firm "teczek" .

odpowiedz

Ocena: +4 [4]
~Hydraulik [2011-06-09 21:59]

Szambo się wypełnia

odpowiedz

Ocena: +2 [4]
~Hydraulik [2011-06-09 21:59]

Szambo się wypełniło

odpowiedz

Ocena: +2 [4]
~jony [2011-06-09 21:45]

e tam będzie cud piłkarzyków z boiska,za pół roku i po ptoku.

odpowiedz

Ocena: +14 [26]
~rakbyk [2011-06-09 19:33]

Tusk,Grabarczyk i reszta bandy już nie oszuka ludzi toną w szambie bez dna

odpowiedz

pokaż 1 ukrytą odpowiedź

Ocena: +7 [11]
~ill [2011-06-09 21:01]

Donald Tusk o Polsce. Przeczytaj i przekaż dalej Polakom. Tekst Donalda Tuska opublikowany w odpowiedzi na ankietę tygodnika "Znak" w 1987 r.: "Co pozostanie z polskości, gdy odejmiemy od niej cały ten wzniosło-ponuro-śmieszny teatr niespełnionych marzeń i nieuzasadnionych urojeń? Polskość to nienormalność - takie skojarzenie narzuca mi się z bolesną uporczywością, kiedy tylko dotykam tego niechcianego tematu. Polskość wywołuje u mnie niezmiennie odruch buntu: historia, geografia, pech dziejowy i Bóg wie co jeszcze, wrzuciły na moje barki brzemię, którego nie mam specjalnej ochoty dźwigać... Piękniejsza od Polski jest ucieczka od Polski tej na ziemi, konkretnej, przegranej, brudnej i biednej. I dlatego tak często nas ogłupia, zaślepia, prowadzi w krainę mitu. Sama jest mitem". POLACY obudźcie się.

odpowiedz

Ocena: +4 [8]
~kam [2011-06-09 20:58]

Donald Tusk o Polsce. Przeczytaj i przekaż dalej Polakom. Tekst Donalda Tuska opublikowany w odpowiedzi na ankietę tygodnika "Znak" w 1987 r.: "Co pozostanie z polskości, gdy odejmiemy od niej cały ten wzniosło-ponuro-śmieszny teatr niespełnionych marzeń i nieuzasadnionych urojeń? Polskość to nienormalność - takie skojarzenie narzuca mi się z bolesną uporczywością, kiedy tylko dotykam tego niechcianego tematu. Polskość wywołuje u mnie niezmiennie odruch buntu: historia, geografia, pech dziejowy i Bóg wie co jeszcze, wrzuciły na moje barki brzemię, którego nie mam specjalnej ochoty dźwigać... Piękniejsza od Polski jest ucieczka od Polski tej na ziemi, konkretnej, przegranej, brudnej i biednej. I dlatego tak często nas ogłupia, zaślepia, prowadzi w krainę mitu. Sama jest mitem". POLACY obudźcie się.

odpowiedz

Ocena: +2 [4]
~stan [2011-06-09 20:37]

Za komuny ściągnęło by się wojsko, więźniów i budowa musiałaby ruszyć. W demokracji nie mamy szans na zrealizowanie tego zadania.To popaprany ustrój.

odpowiedz

Ocena: +14 [18]
~JAAAAAAAAAAAAAn [2011-06-09 20:16]

a POparcie PO to 45% Tusk i PO znów będzie Wami rządził ja na szczęsście wyjeżdzam i już zmieniłem obywatelstwo.

odpowiedz

Ocena: +6 [10]
~e [2011-06-09 19:55]

A co z A4, nikt ani słowem nie piśnie co z A4 która ma lączyć Polskę z Lwowem i Kijowem na euro 2012 ., przecież to tędy pojadą kibice na Ukraine. Gdzie są ci co pisali ,że na Ukrainie opużnienia ,że my będziemy gotowi. Ja teraz wierzę premierowi ,że wszystko będzie na czas a póżniej zobaczymy kto miał racje. A4 pomiędzy Krakowem a LWOWEM to chyba bardzo ważna sprawa , bo lączy oba kraje które organizują mistrzostwa.

odpowiedz

pokaż 1 ukrytą odpowiedź

Ocena: +11 [13]
~Piotr [2011-06-09 19:55]

Donald Tusk o Polsce. Przeczytaj i przekaż dalej Polakom. Tekst Donalda Tuska opublikowany w odpowiedzi na ankietę tygodnika "Znak" w 1987 r.: "Co pozostanie z polskości, gdy odejmiemy od niej cały ten wzniosło-ponuro-śmieszny teatr niespełnionych marzeń i nieuzasadnionych urojeń? Polskość to nienormalność - takie skojarzenie narzuca mi się z bolesną uporczywością, kiedy tylko dotykam tego niechcianego tematu. Polskość wywołuje u mnie niezmiennie odruch buntu: historia, geografia, pech dziejowy i Bóg wie co jeszcze, wrzuciły na moje barki brzemię, którego nie mam specjalnej ochoty dźwigać... Piękniejsza od Polski jest ucieczka od Polski tej na ziemi, konkretnej, przegranej, brudnej i biednej. I dlatego tak często nas ogłupia, zaślepia, prowadzi w krainę mitu. Sama jest mitem". POLACY obudźcie się.

odpowiedz

1 2 następna »