Ansip w Sejmie: musimy stworzyć w UE jednolity rynek cyfrowy

Ansip przyleciał do Polski, by przedstawić informację nt. prac nad jednolitym rynkiem cyfrowym.

"W UE udało nam się stworzyć jednolity rynek w sensie fizycznym. Stało się to 20 lat temu. Przekroczyliśmy te wszystkie bariery między krajami członkowskimi i wszyscy na tym skorzystali. Natomiast jeśli chodzi o jednolity rynek cyfrowy mamy tak naprawdę ciągle 28 małych rynków. Jednolity rynek cyfrowy obecnie w UE nie istnieje" - powiedział.

Dlatego - jak mówił - w ubiegłym roku KE opracowała strategię dotyczącą rozwoju jednolitego rynku cyfrowego i na jej podstawie przedstawiła szereg propozycji nowych regulacji.

Jak wyjaśnił, pierwsze propozycje pojawiały się w grudniu ubiegłego roku. "Jedna z nich dotyczy reguł sprzedaży online, zarówno contentu cyfrowego jak i towarów. W tej chwili mamy 28 różnicy systemów, które regulują sprzedaż w internecie. A chcielibyśmy mieć dwa - jeden dotyczący dóbr fizycznych i drugi dóbr cyfrowych" - zaznaczył.

Kolejny temat - jak mówił - to kwestia przenoszenia treści. "Niezwykle ważny temat z punktu widzenia reformy praw własności, praw autorskich. W tej chwili 35 proc. osób w UE przynajmniej 10 dni w roku przebywa w innym kraju członkowskim. Chcą mieć dostęp w każdym kraju UE do treści, które zakupiły zgodnie z prawem w swoim własnym kraju. W tej chwili tak nie jest" - podkreślił Ansip.

Jego zdaniem z technicznego punktu widzenia problem można rozwiązać. "20 proc. użytkowników internetu korzysta z VPN, żeby uzyskać dostęp do treści, które kupili, a 68 proc. tych, którzy oglądają filmy deklaruje, że ściąga je za darmo. Ale od 15 czerwca 2017 r. przyszłego roku nie będzie opłat roamingowych w UE" - przypomniał wiceszef KE.

Jak podkreślił, wtedy ludzie nie będą musieli za nie płacić i jeszcze częściej zaczną korzystać ze swoich urządzeń mobilnych. "Jeśli nie dajemy im możliwość odtwarzać zgodnie z prawem treści, które kupili w innym kraju, popychamy ich do tego, żeby korzystali z innych metod, jak np. torrenty. Tak nie powinno być, bo wtedy właściciele praw autorskich nie dostaną tego, co im sie należy" - zaznaczył Ansisp.

Zadeklarował, że KE będzie starał sie to zmienić. Podkreślił, ze Polska tę propozycję popierała i za to jest jej wdzięczny.

Kolejna rzecz - jak mówił - to propozycja dot. rozdysponowania częstotliwości 700 MHz. "To będzie dobre dla wszystkich. W tej chwili to pasmo wykorzystuje telewizja naziemna cyfrowa. Niedługo górna część tego pasma będzie wykorzystana przez operatorów telekomunikacyjnych" - zapowiedział wiceszef KE.

Dodał, że "wartość tego pasma to ok. 11 mld euro w całej UE, ale wpływ ekonomiczny (wykorzystania tych częstotliwości) będzie znaczenie większy niż 11 mld euro". Poinformował, że jeszcze w tym miesiącu KE przedstawi propozycje nowych regulacji dot. e-commerce.

Ułatwienia w transgranicznym handlu elektronicznym, w tym w rozliczeniach VAT, walka z nieuzasadnionym blokowaniem geograficznym czy przystępne ceny przesyłek - to część propozycji zawartych w ogłoszonej w maju ub.r. przez KE strategii jednolitego rynku cyfrowego.

Celem Komisji jest zniesienie ograniczeń regulacyjnych i ostateczne przekształcenie 28 rynków krajowych w jedną całość. Komisja szacuje, że w pełni funkcjonujący jednolity rynek cyfrowy może przyczynić się do wypracowania 415 mld euro rocznie w gospodarce i stworzenia setek tysięcy miejsc pracy.

Strategia obejmuje trzy filary: lepszy dostęp do dóbr i usług cyfrowych w całej UE, stworzenie odpowiednich warunków i jednolitych zasad prowadzenia działalności dla sieci cyfrowych i usług innowacyjnych oraz zmaksymalizowanie potencjału wzrostu gospodarki związanego z gospodarką cyfrową.

W ramach pierwszego filaru Komisja zaproponuje m.in. przepisy ułatwiające transgraniczny handel elektroniczny, przegląd przepisów dotyczących ochrony konsumenta, skuteczniejsze i przystępne cenowo dostarczanie przesyłek, "nowoczesne, bardziej europejskie" prawo autorskie, a także ograniczenie obciążenia administracyjnego przedsiębiorstw z tytułu różnych reżimów VAT. KE planuje również przegląd dyrektywy dotyczącej transmisji satelitarnej i kablowej.

Pierwszy filar obejmuje również działania mające na celu zakończenie nieuzasadnionego blokowania geograficznego, czyli "dyskryminacyjnej praktyki stosowanej do celów handlowych, w ramach której sprzedawcy online odmawiają konsumentom dostępu do strony internetowej w związku z ich lokalizacją lub przekierowują ich do lokalnego sklepu z innymi cenami". Ponadto w środę KE rozpoczęła badanie sektorowe w sprawie ochrony konkurencji w handlu elektronicznym.

W ramach drugiego filaru Komisja przedstawi "ambitną reformę" unijnych przepisów dotyczących telekomunikacji, obejmujących m.in. wspólne unijne kryteria przydziału częstotliwości na szczeblu krajowym czy stworzenie zachęt inwestycyjnych w zakresie szybkich sieci szerokopasmowych.

Ponadto KE dokona przeglądu ram prawnych dla usług, "aby uwzględniały one realia XXI wieku" oraz przeprowadzi analizę roli platform internetowych, takich jak wyszukiwarki, media społecznościowe, sklepy z aplikacjami internetowymi. Komisja dokona też przeglądu dyrektywy o prywatności i łączności elektronicznej oraz zaproponuje partnerstwo z przemysłem dotyczące bezpieczeństwa w cyberprzestrzeni.

By promować swobodny obieg danych w Unii Europejskiej, KE w ramach trzeciego filaru strategii zaproponuje europejską inicjatywę dotyczącą swobodnego przepływu danych, a także określi priorytety dla "standardów i interoperacyjności w dziedzinach istotnych dla jednolitego rynku cyfrowego, takich jak e-zdrowie, planowanie transportu lub energia".

Strategia obejmuje również działania w zakresie e-administracji. Plan działania przewiduje połączenie rejestrów przedsiębiorstw w całej UE, zapewnia współpracę różnych systemów krajowych oraz obowiązek jednorazowego przekazania swoich danych przez obywateli i przedsiębiorstwa organom administracji publicznej. "Oznacza to, że organy administracji publicznej nie będą już składać powielających się wniosków o te same dane, skoro mogą one wykorzystać dane, które są już do ich dyspozycji" - napisano w omówieniu strategii. Jak szacuje Komisja, inicjatywa ta obniży obciążenie administracyjne i potencjalnie przyczyni się do zaoszczędzenia ok. 5 mld euro rocznie do 2017 r.