O kupnie dużych pakietów akcji trzeba będzie informować KNF

Chodzi o rządowy projekt nowelizacji prawa bankowego, ustawy o działalności ubezpieczeniowej, ustawy o funduszach inwestycyjnych, ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz ustawy o nadzorze nad rynkiem finansowym. Regulacje, których pierwsze czytanie odbyło się na posiedzeniu sejmowej Komisji Finansów Publicznych, przygotował resort finansów.

Zgodnie z uzasadnieniem do projektu, zmiany mają dostosować polskie prawo do dyrektywy unijnej. Podmiot planujący - pośrednio lub bezpośrednio - nabyć albo objąć akcje lub prawa z akcji banku, zakładu ubezpieczeń, zakładu reasekuracji, domu maklerskiego lub towarzystwa funduszy inwestycyjnych, będzie musiał o swoich zamiarach zawiadamiać Komisję Nadzoru Finansowego. Obowiązek ten będzie dotyczył sytuacji, gdy nabycie udziałów spowoduje osiągnięcie albo przekroczenie odpowiednio 10 proc., 20 proc., jednej trzeciej lub 50 proc. ogólnej liczby głosów na walnym zgromadzeniu lub udziału w kapitale zakładowym instytucji finansowej.

Komisję trzeba będzie informować także w przypadku, gdy inwestor będzie zamierzał stać się podmiotem dominującym danej instytucji finansowej w sposób inny niż przez nabycie albo objęcie akcji lub praw z akcji w liczbie zapewniającej większość ogólnej liczby głosów na walnym zgromadzeniu. Rząd wyjaśnia, że o statusie podmiotu dominującego decydują bowiem także inne kryteria, na przykład prawo do powoływania i odwoływania większości członków zarządu instytucji finansowej.

Projekt określa zakres informacji, które powinien przedstawić podmiot składający zawiadomienie do KNF. Komisja będzie musiała niezwłocznie potwierdzić, że otrzymała zawiadomienie oraz wskazać stronie termin załatwienia sprawy. Projekt reguluje ponadto tryb uzupełniania zawiadomienia oraz zawieszenia biegu terminu na doręczenie decyzji KNF dotyczącej sprzeciwu. Wskazuje też przesłanki, po zaistnieniu których KNF będzie mogła zgłosić sprzeciw co do planowanego nabycia pakietu akcji lub stania się podmiotem dominującym instytucji finansowej. Nowe regulacje precyzują także szczegółowe kryteria tzw. oceny ostrożnościowej inwestora, których spełnianie podlega badaniu KNF w trakcie prowadzonego postępowania.

Dokument przewiduje, że KNF będzie musiała doręczyć stronie decyzję o sprzeciwie w ciągu 60 dni roboczych od dnia otrzymania zawiadomienia oraz wszystkich wymaganych informacji i dokumentów, nie później jednak niż dwa dni robocze od dnia jej wydania. Rząd informuje, że w dotychczasowych przepisach ustawy o działalności ubezpieczeniowej termin zgłoszenia sprzeciwu KNF wynosi 3 miesiące. Zgodnie z projektem KNF będzie mógł także wydać decyzję o braku podstaw do zgłoszenia sprzeciwu. Dzięki temu możliwe będzie wcześniejsze zakończenie postępowania administracyjnego i nabycie akcji lub uzyskanie praw podmiotu dominującego przed upływem maksymalnego terminu 60 dni.

Inwestor składający zawiadomienie będzie mógł zrealizować swoje zamiary, jeżeli w ciągu 60 dni nie otrzyma z KNF decyzji o sprzeciwie, albo jeżeli przed upływem tego terminu zostanie wydana decyzja o stwierdzeniu braku podstaw do zgłoszenia sprzeciwu. "Przyjęte rozwiązania mają służyć pewności obrotu oraz chronić strony planowanej transakcji, będącej przedmiotem zawiadomienia przed negatywnymi skutkami przedłużającego się postępowania administracyjnego" - napisał rząd w uzasadnieniu do projektu.

W projekcie uregulowane zostały także obowiązki informacyjne, związane z zamiarem zbycia udziałów lub akcji oraz planowanym zmniejszeniem posiadanego pakietu akcji.

"Warto podkreślić, że przepisy projektu określają sankcje, jakie mogą być zastosowane przez KNF wobec podmiotu, który nabył albo objął akcje lub uzyskał status podmiotu dominującego (...) z naruszeniem warunków określonych w ustawie" - powiedział podczas posiedzenia komisji wiceminister finansów Dariusz Daniluk.

Dodał, że sankcją taką może być m.in. zakaz wykonywania praw głosu z akcji nabytych z naruszeniem ustawy, zakaz wykonywania uprawnień podmiotu dominującego, nieważność uchwał podjętych z naruszeniem ustawy, kara pieniężna, czy cofnięcie zezwolenia.

Projekt przesłano do dalszych prac w podkomisji stałej ds. instytucji finansowych. Przewodniczący komisji finansów publicznych Paweł Arndt poinformował, że podkomisja ma przygotować sprawozdanie do 4 maja br., a komisja ma czas na zakończenie prac nad projektem do 7 maja.