Obradowała Rada Ministrów (komunikat)

04.05. Warszawa - CIR informuje:

Podczas dzisiejszego posiedzenia rząd przyjął założenia do projektu ustawy o informacji prawnej dla osób fizycznych. Rada Ministrów zobowiązała ministra sprawiedliwości do pilnego przygotowania programu o udzielaniu nieodpłatnej pozasądowej pomocy prawnej. Program ten byłby realizowany pilotażowo jeszcze przed wejściem w życie ustawy o nieodpłatnej pozasądowej pomocy prawnej. Ponadto rząd przyjął projekt ustawy o zmianie ustawy o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych oraz o zmianie niektórych innych ustaw.

Rada Ministrów zapoznała się z informacją z działalności Międzyresortowego Zespołu ds. Inwestycji Zagranicznych w okresie: kwiecień 2009 - marzec 2010 r.

Rząd podjął uchwały:

- w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pod nazwą "Wsparcie finansowe inwestycji realizowanej przez Goodrich Aerospace Poland Sp. z o.o. w Jasionce gmina Trzebownisko k. Rzeszowa pod nazwą: Fabryka podwozi do samolotów, w latach 2010 - 2014",

- w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pod nazwą "Wsparcie finansowe inwestycji realizowanej przez Atos Origin IT Services Sp. z o.o. w Bydgoszczy pod nazwą: Centrum wsparcia procesów IT, w latach 2010-2012.

Rada Ministrów zajęła stanowisko wobec komisyjnego projektu ustawy o współpracy Rady Ministrów z Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej (druk nr 3000).

Rada Ministrów przyjęła sprawozdanie z realizacji ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi w okresie: 1 stycznia - 31 grudnia 2008 r.

Rada Ministrów przyjęła założenia do projektu ustawy o informacji prawnej dla osób fizycznych, przedłożone przez ministra sprawiedliwości.

W założeniach określono zasady udzielania informacji prawnej. Ma ona polegać m.in. na udzielaniu informacji o aktualnym prawodawstwie, o prawach i obowiązkach wynikających z obowiązujących przepisów, a także instytucjach właściwych do załatwienia sprawy. Uprawnionymi do skorzystania z informacji prawnej będą wszystkie osoby fizyczne, które będą mogły skorzystać z bezpłatnej infolinii.

Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy o zmianie ustawy o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych oraz o zmianie niektórych innych ustaw, przedłożony przez ministra zdrowia. W projekcie noweli zaproponowano nowe brzmienie definicji lecznictwa uzdrowiskowego. Została ona uszczegółowiona poprzez wskazanie dwóch świadczeń: leczenia lub rehabilitacji uzdrowiskowej. Do lecznictwa uzdrowiskowego zaliczono także zabiegi fizjoterapeutyczne.

Doprecyzowano klasyfikację zakładów lecznictwa uzdrowiskowego. Dotychczasowe pojęcie prewentorium zastąpiono terminem sanatorium i szpital uzdrowiskowy dla dzieci. Zakłady przyrodolecznicze zakwalifikowano do zakładów lecznictwa uzdrowiskowego.

Z katalogu zadań sanatorium uzdrowiskowego wyłączono obowiązek zapewnienia pacjentowi świadczeń związanych z procesem leczenia, w tym leków i wyrobów medycznych. Bowiem istotą leczenia uzdrowiskowego lub rehabilitacji uzdrowiskowej jest korzystanie przez pacjenta z naturalnych surowców leczniczych i właściwości leczniczych klimatu, a nie z leczenia farmakologicznego.

Zrezygnowano z zapisu o obowiązku zapewnienia w zakładzie lecznictwa uzdrowiskowego warunków do prowadzenia nauczania i wychowania dzieci objętych obowiązkiem szkolnym. Zbliżone przepisy znajdują się w ustawie z 7 września 1991 r. o systemie oświaty. Powtórzenie przepisu tej samej rangi i treści byłoby sprzeczne z założeniem spójności systemu prawa i zasadami techniki legislacyjnej.

Istotnych zmian dokonano w regulacjach dotyczących powoływania i zatrudniania naczelnych lekarzy uzdrowisk. Restrykcyjne przepisy obowiązującej ustawy spowodowały, że dotychczas powołano jedynie dwóch naczelnych lekarzy uzdrowisk. Zaproponowane zapisy ułatwiają zostanie naczelnym lekarzem uzdrowiska, bo skracają wymóg stażu pracy w zakładach lecznictwa uzdrowiskowego do 5 lat dla osób, które posiadają tytuł specjalisty z zakresu balneologii i medycyny fizykalnej. Pozwalają też na ubieganie się o funkcję naczelnego lekarza uzdrowiska osobom, które nie posiadają tytułu specjalisty w przedmiotowych kierunkach, ale legitymują się tytułem specjalisty zgodnym z kierunkiem leczniczym prowadzonym w uzdrowisku oraz udokumentowanym rozpoczęciem specjalizacji z zakresu balneologii i medycyny fizykalnej oraz co najmniej 10-letnim stażem pracy w zakładach lecznictwa uzdrowiskowego.

W nowych przepisach dodano obowiązek prowadzenia przez naczelnego lekarza uzdrowiska ewidencji zakładów lecznictwa uzdrowiskowego i urządzeń lecznictwa uzdrowiskowego. Chodzi m.in. o ujednolicenie prowadzonej przez naczelnych lekarzy uzdrowisk dokumentacji, a także usystematyzowanie informacji dotyczących liczby i rodzajów zakładów. Uregulowano także zasady wynagradzania naczelnych lekarzy uzdrowisk.

Do znowelizowanych przepisów wprowadzono pojęcie "powierzchnia użytkowa". Wiąże się to z koniecznością doprecyzowania przepisu dotyczącego zakazu budowy obiektów handlowych o powierzchni większej niż 400 m2 w strefie ochrony uzdrowiskowej "B". Uszczegółowiono przepis dotyczący określania granic obszaru, któremu nadano status uzdrowiska albo obszaru ochrony uzdrowiskowej. Dopuszczono możliwość częściowego pokrywania się stref ochrony uzdrowiskowej w przypadkach koniecznych (dotyczy to zwłaszcza uzdrowisk nadmorskich).

Zgodnie z nowymi przepisami, wprowadzono możliwość prowadzenia lecznictwa uzdrowiskowego także poza uzdrowiskiem, w podziemnych wyrobiskach górniczych. Oznacza to wykorzystanie naturalnego mikroklimatu podziemnych komór solnych do prowadzenia leczenia albo rehabilitacji uzdrowiskowej. Chodzi zwłaszcza o rozwój metod leczenia układu oddechowego i alergii. Nowe przepisy mają obowiązywać po 3 miesiącach od daty ich ogłoszenia w Dzienniku Ustaw.

Rada Ministrów zapoznała się z informacją z działalności Międzyresortowego Zespołu ds. Inwestycji Zagranicznych w okresie: kwiecień 2009 - marzec 2010 r., przedłożoną przez ministra gospodarki.

Międzyresortowy Zespół ds. Inwestycji Zagranicznych działa od połowy listopada 2004 r. na podstawie zarządzenia prezesa Rady Ministrów. Koordynuje proces udzielania pomocy publicznej inwestorom zagranicznym, którzy chcą tworzyć w Polsce inwestycje istotne dla rozwoju gospodarczego naszego kraju.

W okresie sprawozdawczym zespół rekomendował udzielenie wsparcia 15 inwestorom. Są wśród nich m.in.: Nokia Simens Network Sp. z o.o, IBM Polska Sp. z o.o. i Samsung Electronics Sp. z o.o. Wśród 15 planowanych projektów 2 będą realizowane w sektorze elektronicznym, 2 - w badawczo-rozwojowym (R&D), 3 - w motoryzacyjnym, 8 dotyczyć będzie usług nowoczesnych (BPO).

Założono, że wsparcie budżetowe dla 15 inwestorów może wynieść 115,4 mln zł. Z tej kwoty, w związku z realizowaną inwestycją, 65,3 mln zł trafiłoby na tworzenie nowych miejsc pracy, a 50,1 mln zł - na pokrycie kosztów inwestycji. Z kolei przedsiębiorcy zadeklarowali, że do 2015 r. poniosą nakłady inwestycyjne w wysokości 1 486,3 mln zł i stworzą 7,7 tys. nowych miejsc pracy.

Podstawą do przygotowania konkretnej oferty wsparcia był dokument "System wspierania inwestycji o istotnym znaczeniu dla gospodarki polskiej" przyjęty przez rząd 23 września 2008 r.

Rada Ministrów podjęła uchwałę w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pod nazwą "Wsparcie finansowe inwestycji realizowanej przez Goodrich Aerospace Poland Sp. z o.o. w Jasionce gmina Trzebownisko k. Rzeszowa pod nazwą: Fabryka podwozi do samolotów, w latach 2010 - 2014", przedłożoną przez ministra gospodarki.

Goodrich Aerospace Poland Sp. z o.o., amerykański producent podzespołów lotniczych, planuje wybudować w Jasionce fabrykę podwozi do samolotów. Firma zobowiązała się zainwestować w to przedsięwzięcie 149 600 000 zł i utrzymać je przez co najmniej 5 lat od dnia jego zakończenia. Zadeklarowała też utworzenie 250 nowych miejsc pracy i utrzymanie ich przez co najmniej 5 lat od daty utworzenia. Inwestycja ma otrzymać wsparcie z budżetu państwa w wysokości 12 570 140 zł, z przeznaczeniem na utworzenie nowych miejsc pracy i dofinansowanie kosztów realizacji projektu. Inwestycja ma być zrealizowana do końca 2014 r.

Realizacja tego przedsięwzięcia w Jasionce powinna zachęcić inne firmy do lokowania podobnych inwestycji w naszym kraju. Nowoczesna technologia wykorzystywana w projektach realizowanych przez Goodrich Aerospace Poland Sp. z o.o. powinna w znacznym stopniu podnieść jakość wyrobów produkowanych przez polskich kooperantów.

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Rada Ministrów podjęła uchwałę w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pod nazwą "Wsparcie finansowe inwestycji realizowanej przez Atos Origin IT Services Sp. z o.o. w Bydgoszczy pod nazwą: Centrum wsparcia procesów IT, w latach 2010-2012, przedłożoną przez ministra gospodarki.

Atos Origin IT Sevices Sp. z o.o. zamierza rozszerzyć działalność istniejącego centrum w Bydgoszczy o udzielanie zaawansowanych usług informatycznych klientom korporacyjnym i instytucjonalnym. Usługi te mają być świadczone przez wdrażanie najlepszych praktyk dotyczących zarządzania infrastrukturą informatyczną i będą dostosowywane do zmieniających się potrzeb klientów biznesowych.

Firma zobowiązała się zainwestować w to przedsięwzięcie 6 305 000 zł i utrzymać je przez co najmniej 5 lat od dnia jego zakończenia. Zadeklarowała też utworzenie 250 nowych miejsc pracy i utrzymanie ich przez co najmniej 5 lat od daty utworzenia. Inwestycja ma otrzymać wsparcie z budżetu państwa w wysokości 2 618 500 zł, z przeznaczeniem na utworzenie nowych miejsc pracy (w 2010 r. - 1 780 580 zł; w 2011 r. - 523 700 zł; w 2012 r. - 314 220 zł). Inwestor nie będzie korzystał z innych instrumentów pomocy publicznej. Dotychczas nie korzystał też z funduszy strukturalnych. Przedsięwzięcie ma być zrealizowane do końca 2012 r.

Dzięki inwestycji zatrudnienie znajdą osoby z wyższym wykształceniem, a ponieważ inwestor zadeklarował nawiązanie współpracy z licznymi firmami z regionu, to dodatkowo w jej otoczeniu powinno powstać ok. 25 nowych miejsc pracy. Realizacja tego projektu zapewni także lepszą współpracę między sektorem nauki i gospodarki, umożliwi rozwój nowoczesnych usług w Polsce, a także podniesie innowacyjność gospodarki w województwie kujawsko-pomorskim.

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Rada Ministrów zajęła stanowisko wobec komisyjnego projektu ustawy o współpracy Rady Ministrów z Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej (druk nr 3000), przedłożone przez ministra spraw zagranicznych.

Rząd popiera część rozwiązań zaproponowanych przez komisję, ale podkreśla, że konieczne jest wprowadzenie do projektu pewnych zmian, aby jego ocena była jednoznaczna pozytywna. Ustawa ta miałaby zastąpić ustawę z 11 marca 2004 r.

Rząd popiera wprowadzenie rozwiązań zgodnych z ideą Traktatu z Lizbony. Chodzi zwłaszcza o ograniczenie "ogólnego mechanizmu współpracy" do projektów aktów ustawodawczych UE oraz uznanie wyłącznie pomocniczej roli rządu w dokonywanej przez parlament procedurze oceny zgodności tych aktów z zasadą pomocniczości.

W opinii Rady Ministrów, uzasadnione jest też wprowadzenie przepisów regulujących współpracę rządu z parlamentem w okresie sprawowania przez Polskę prezydencji w Radzie Unii Europejskiej. Słuszne jest także zniesienie obowiązku prezentowania przez konstytucyjnych ministrów wyjaśnień w przypadku braku możliwości zasięgnięcia opinii parlamentu przed rozpatrzeniem projektu aktu ustawodawczego UE w Radzie UE.

Zgodnie z nowymi przepisami, wyjaśnienia te będą mogli przedstawiać wiceministrowie. Rada Ministrów uważa natomiast, że zmienione muszą być zasady współpracy rządu z parlamentem, w przypadku wnoszenia przez Sejm i Senat skarg do Trybunału Sprawiedliwości UE. Rząd podkreśla, że Traktat z Lizbony upoważnił parlamenty narodowe do wnoszenia skarg do Trybunału Sprawiedliwości UE. Tym samym przepisy, które nakładałyby na rząd obowiązki prowadzenia takich spraw przed Trybunałem, są niezgodne z zasadami "Protokołu w sprawie roli parlamentów narodowych w Unii Europejskiej", dołączonego do Traktatu Lizbońskiego. Zasadne byłoby raczej wprowadzenie rozwiązań umożliwiających konsultacje Sejmu i Senatu z rządem w sprawach wnoszenia przez obie izby skarg do Trybunału.

Rada Ministrów odnosząc się do "ogólnego mechanizmu współpracy" uważa, że należy dążyć do wydłużenia z 14 do 21 dni (w ramach 56 dni przeznaczonych na przeprowadzenie procedur przez Sejm i Senat) okresu przewidzianego dla rządu na przygotowanie i przekazanie do Sejmu i Senatu projektu stanowiska wobec projektu aktu ustawodawczego UE. Rada Ministrów zwraca uwagę, że na mocy Traktatu z Lizbony czas konieczny na dokonanie przez parlamenty narodowe oceny zgodności projektu unijnego aktu ustawodawczego z zasadą pomocniczości wydłużono do 8 tygodni. W efekcie o 2 tygodnie wydłużył się też termin dla Sejmu i Senatu. Natomiast czas na przekazanie przez rząd projektu stanowiska nie zmienił się i nadal wynosi 2 tygodnie, co właściwie oznacza jego skrócenie z 1/3 do 1/4 ogólnego czasu.

Rada Ministrów przyjęła sprawozdanie z realizacji ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi w okresie: 1 stycznia - 31 grudnia 2008 r., przedłożone przez ministra zdrowia.

W 2008 r. po raz kolejny odnotowano wzrost konsumpcji napojów alkoholowych. Spożycie alkoholu na jednego mieszkańca w Polsce wzrosło o 0,37 l - z 9,21 l w 2007 r. do 9,58 l w 2008 r. Konsumenci najczęściej wybierali piwo (54,2 proc.), następnie wyroby spirytusowe (35,5 proc.), a na końcu wino i miody pitne (10,3 proc.).

W 2008 r. z 560 784 793 zł przeznaczonych na realizację zadań związanych z rozwiązywaniem problemów alkoholowych najwięcej wydały gminy, tj. 522 025 286 zł, co stanowiło 93,09 proc. Samorządy województw przeznaczyły na ten cel 5,59 proc., budżet państwa 1,15 proc., a powiaty - 0,18 proc.

Z badań przeprowadzonych w 2008 r. przez CBOS, na zlecenie Państwowej Agencji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, wynika, że ok. 14 proc. Polaków i 4 proc. Polek pije alkohol w sposób ryzykowny i szkodliwy, co zagraża ich zdrowiu fizycznemu i psychicznemu. Do picia alkoholu przyznaje się też 1/3 kobiet w ciąży. W 2008 r. osoby i rodziny z problemem alkoholowym mogły liczyć na pomoc. Ponad 2/3 zakładów lecznictwa odwykowego organizowało spotkania konsultacyjno-edukacyjne dla członków rodzin uzależnionych, blisko połowa prowadziła sesje rodzinne, co czwarty prowadził terapię rodziną. W 2008 r. w gminach funkcjonowało 2.627 placówek dla ofiar przemocy domowej.

Ze sprawozdania wynika, że jednym z poważniejszych problemów społecznych jest picie alkoholu przez młodzież. Alkohol jest główną przyczyną zgonów i inwalidztwa osób w wieku 15-21 lat. W 2008 r. w ramach działań profilaktycznych policjanci ujawnili 24.099 małoletnich znajdujących się pod wpływem alkoholu, co stanowi wzrost o 1,5 proc. w stosunku do 2007 r.

W sprawozdaniu wskazano też na związek między nietrzeźwością a przestępczością. Na przykład wśród osób podejrzanych o zabójstwo ponad połowa była nietrzeźwa. W 2008 r. pijani kierowcy samochodów osobowych spowodowali 78,9 proc. wypadków drogowych (najwięcej spośród z całej grupy kierujących pod wpływem alkoholu). W 3.529 wypadkach spowodowanych przez kierujących pod wpływem alkoholu w 2008 r. zginęło 427 osób, a 4.976 zostało rannych.

UWAGA: Komunikaty publikowane są w serwisie PAP bez wprowadzania przez PAP SA jakichkolwiek zmian w ich treści, w formie dostarczonej przez nadawcę. Nadawca komunikatu ponosi wyłączną i pełną odpowiedzialność za jego treść.(PAP)

kom/ kno/