UOKiK postuluje o rozdzielenie hurtowej i detalicznej sprzedaży w PGNiG

10.09. Warszawa (PAP) - Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów postuluje o rozdzielenie hurtowej i detalicznej sprzedaży w PGNiG, uruchomienie hurtowego obrotu gazem poprzez giełdę, ochronę odbiorców wrażliwych, a w przyszłości dywersyfikację źródeł zaopatrzenia - wynika z raportu UOKiK pt. Kierunki rozwoju ochrony konkurencji i konsumentów na rynku gazu w Polsce.

UOKiK zwraca uwagę, że na rynku gazu w Polsce, zarówno w obszarze wydobycia, magazynowania, jak i sprzedaży nie ma konkurencji.

"W opinii UOKiK podstawą zapewnienia efektywnego funkcjonowania rynku gazu jest uniemożliwienie potentatowi przenoszenia siły rynkowej z obszaru pierwotnych dostaw gazu na niższe szczeble obrotu" - napisano w komunikacie prasowym.

W ocenie Urzędu, jednym z zagrożeń może być zaniżanie przez PGNiG marży (tzw. margin squeeze).

"Spółka posiadająca dominującą siłę na rynku sprzedaży hurtowej, działa w warunkach, w których mogłaby zawyżać ceny hurtowe w celu wyeliminowania alternatywnych sprzedawców detalicznych. Zapobiec temu i jednocześnie sprzyjać działaniu niezależnych sprzedawców gazu może rozdzielenie finansowo-księgowe PGNiG polegające na wyodrębnieniu części hurtowej od detalicznej. Byłby to jednocześnie pierwszy krok do stworzenia konkurencji w sprzedaży detalicznej gazu" - ocenia UOKiK.

Zdaniem UOKiK powinien też powstać rynek hurtowy, gdzie mogłaby się ukształtować rynkowa cena hurtowa gazu, niezbędna dla funkcjonowania konkurencyjnego rynku detalicznego.

"Najbardziej optymalnym sposobem doprowadzenia do powstania rynku hurtowego wydaje się być zobligowanie PGNiG do oferowania części wprowadzonego przez siebie gazu innym podmiotom poprzez system aukcji giełdowych. Dopiero po takich działaniach możliwe byłoby uwolnienie cen gazu" - napisano.

Zdaniem UOKiK ten proces powinien przebiegać stopniowo.

"Nagłe i niekontrolowane uwolnienie cen w sytuacji braku konkurencji stwarza ryzyko zaistnienia negatywnych konsekwencji dla gospodarki, a w końcowym rozrachunku także konsumentów. Przede wszystkim w takiej sytuacji istnieje możliwość wystąpienia znaczącego wzrostu cen tego paliwa. Spowodowałoby to zwiększenie kosztów ponoszonych przez duże zakłady przemysłowe, co odbiłoby się na wzroście cen wielu produktów. Mogłoby to również negatywnie oddziaływać na konkurencyjność polskich przedsiębiorców na rynkach zagranicznych. Zasadniejsze byłoby wprowadzenie w pierwszej kolejności cen maksymalnych, które wraz z pojawianiem się pierwszych oznak konkurencji w sprzedaży detalicznej mogłyby zostać zastąpione bardziej elastycznymi metodami ustalania taryf" - napisano.

"Warte rozważenia byłoby np. stopniowe uwalnianie cen dla konkretnych grup odbiorców, począwszy od największych zakładów przemysłowych, a w ostatniej kolejności - konsumentów" - dodano.

UOKiK wskazuje, że w dłuższej perspektywie powinno dojść do dywersyfikacji źródeł gazu, poprzez rozbudowę transgranicznej infrastruktury do przesyłu i magazynowania paliwa oraz poszukiwanie alternatywnych możliwości jego pozyskiwania.

UOKiK postuluje też o pomoc tzw. odbiorcom wrażliwym. Pozytywnie ocenia proponowane przez Ministra Gospodarki rozwiązanie, które przewiduje, że osoby najbiedniejsze, w oparciu o kryteria pomocy społecznej, mogłyby np. otrzymywać ryczałt, który pomniejszyłby ich rachunki za gaz, bądź też wydłużyć terminy odcięcia gazu w przypadku zaległości w opłatach.

"Wśród innych problemów konsumentów wymienić można nieprawidłowe prognozy zużycia gazu na otrzymywanych fakturach. Rozwiązaniem mogłoby być prawne zagwarantowanie możliwości comiesięcznego rozliczania, bez prognoz, na podstawie faktycznego zużycia gazu. Kolejnym problemem, jaki sygnalizują konsumenci jest niska kaloryczność gazu. Takim sytuacjom zapobiec mogłoby instalowanie liczników, które oprócz zużycia mierzą kaloryczność dostarczanego paliwa. Ponadto niezbędne jest zwiększenie wiedzy konsumentów na temat ich praw bądź też skuteczniejsze rozwiązywanie sporów z przedsiębiorcami, np. poprzez stworzenie sądów polubownych" - dodano w komunikacie. (PAP)

pel/ ana/