Obradowała Rada Ministrów (komunikat)

21.02. Warszawa - CIR informuje:

Podczas dzisiejszego posiedzenia Rada Ministrów skierowała wnioski do Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej:

- o przedłużenie okresu użycia Polskiego Kontyngentu Wojskowego w Islamskiej Republice Afganistanu,

- o użycie Polskiego Kontyngentu Wojskowego w składzie Sił Sojuszniczych Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego w misji wojskowego nadzoru przestrzeni powietrznej Republiki Estońskiej, Republiki Litewskiej i Republiki Łotewskiej.

Rada Ministrów przyjęła:

- projekt ustawy o zmianie ustawy o działach administracji rządowej oraz niektórych innych ustaw,

- projekt ustawy o zmianie ustawy o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, projekt ustawy o zmianie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych.

Rada Ministrów skierowała wniosek do prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej o przedłużenie użycia Polskiego Kontyngentu Wojskowego w Islamskiej Republice Afganistanu, przedłożony przez ministra obrony narodowej.

Termin pobytu polskich żołnierzy w Afganistanie upływa 13 kwietnia 2012 r. Polski Kontyngent Wojskowy uczestniczy w operacji Międzynarodowych Sił Wspierania Bezpieczeństwa (ISAF). Rada Bezpieczeństwa ONZ okresowo przedłuża pobyt sił ISAF. Obecnie obowiązująca rezolucja wydłuża ich pobyt do 13 października 2012 r.

W związku z tym, rząd zwraca się do prezydenta RP o przedłużenie okresu pobytu Polskiego Kontyngentu Wojskowego w Republice Islamskiej Afganistanu na okres od 14 kwietnia do 13 października 2012 r.

Polski Kontyngent Wojskowy będzie liczył do 2,5 tys. żołnierzy i pracowników wojska. W odwodzie w Polsce będzie pozostawać 200 żołnierzy i pracowników, którzy w razie wystąpienia zagrożenia mogą zostać wykorzystani w Afganistanie.

Kontyngent będzie wykonywał zadania związane z zapewnieniem bezpieczeństwa w niektórych dystryktach prowincji Ghazni. Do jego obowiązków należeć będzie ochrona odcinka drogi Kabul-Kandahar oraz drogi Ghazni-Sharana. Żołnierze polscy będą także szkolić personel afgańskich sił bezpieczeństwa, wspierać lokalne władze i lokalną administrację oraz pomagać organizacjom międzynarodowym i pozarządowym w niesieniu pomocy humanitarnej.

W 2012 r. koszty związane z użyciem Polskiego Kontyngentu Wojskowego wyniosą ok. 502,894 mln zł. Na wydatki związane z pobytem PKW w Afganistanie od 14 kwietnia do 13 października 2012 r. przewidziano ok. 210 mln zł.

Rada Ministrów skierowała wniosek do prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej o użycie Polskiego Kontyngentu Wojskowego w składzie Sił Sojuszniczych Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego w misji wojskowego nadzoru przestrzeni powietrznej Republiki Estońskiej, Republiki Litewskiej i Republiki Łotewskiej, przedłożony przez ministra obrony narodowej.

Wniosek dotyczy wyrażenia przez prezydenta RP zgody na użycie - od 15 kwietnia do 15 września 2012 r. - Polskiego Kontyngentu Wojskowego ORLIK 4, liczącego do 100 żołnierzy, wyposażonych w 4 samoloty MIG-29 wraz z niezbędnym uzbrojeniem i sprzętem. Kontyngent ma być wykorzystany w misji NATO do nadzoru przestrzeni powietrznej Estonii, Litwy i Łotwy.

Misja wojskowego nadzoru przestrzeni powietrznej (Air Policing) trzech państw bałtyckich jest operacją powietrzną NATO. Ponieważ państwa te nie mają odpowiedniej ilości sił i środków do samodzielnej realizacji tego zadania, NATO zdecydowało o ich tymczasowym wsparciu w tym działaniu. Misja ta została podjęta 29 marca 2004 r., tj. w dniu przyjęcia tych krajów do NATO. Do tej pory Rada Północnoatlantycka NATO dwukrotnie przedłużała okres realizacji misji: w 2007 r. (podjęła decyzję o jej kontynuowaniu do końca 2011 r.) i 2009 r. (zdecydowała o jej kontynuowaniu do końca 2014 r.).

Nadzór nad przestrzenią powietrzną państw bałtyckich na polega na pełnieniu czteromiesięcznych całodobowych dyżurów bojowych, wykonywanych kolejno przez państwa sojusznicze. Do tej pory dyżury te pełniły siły powietrzne m.in.: Belgii i Norwegii (dwukrotnie), Danii i Francji (trzykrotnie), a Czech, Niemiec i Hiszpanii (pięciokrotnie). Obecnie taki dyżur pełni kontyngent niemiecki. Polskie siły zbrojne uczestniczyły w tej misji w roku 2006, 2008 i 2010. Jej głównym celem jest patrolowanie i niedopuszczenie do naruszenia przestrzeni powietrznej Estonii, Litwy i Łotwy oraz udzielanie pomocy samolotom wojskowym i cywilnym w sytuacjach awaryjnych podczas lotu.

Koszty związane z użyciem PKW ORLIK 4, wysokości 6.533 tys. zł, zostaną pokryte przez Ministerstwo Obrony Narodowej.

Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy o zmianie ustawy o działach administracji rządowej oraz niektórych innych ustaw, przedłożony przez ministra administracji i cyfryzacji.

Celem proponowanej regulacji jest dokonanie zmian w organizacji administracji rządowej.

Zgodnie z projektem, minister administracji i cyfryzacji przejmie:

zagadnienia dotyczące przeciwdziałania skutkom klęsk żywiołowych i innych podobnych zdarzeń zagrażających bezpieczeństwu powszechnemu oraz usuwania ich skutków. Chodzi o przeniesienie tej problematyki z działu "sprawy wewnętrzne" do "działu administracja publiczna". Oznacza to zmiany w ustawie o działach administracji rządowej, a także w ustawach o: stanie klęski żywiołowej; zarządzaniu kryzysowym; szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi.

udzielanie pozwoleń na przeprowadzenie zbiórki publicznej oraz wydanie rozporządzenia w sprawie sposobu przeprowadzania takich zbiórek i zakresu kontroli nad ich przeprowadzaniem (zmiana w ustawie o zbiórkach publicznych). nadzór nad systemem powiadamiania ratunkowego.

Oznacza to, że minister będzie upoważniony do wydania aktu wykonawczego określającego sposób funkcjonowania i organizacji centrów powiadamiania ratunkowego i wojewódzkich centrów powiadamiania ratunkowego (zmiana w ustawie o ochronie przeciwpożarowej). Będzie także uprawniony do wydania rozporządzenia dotyczącego organizacji i funkcjonowania centralnego punktu systemu centrów powiadamiania ratunkowego (zmiana w ustawie Prawo telekomunikacyjne).

kompetencję do wydania aktu wykonawczego w sprawie centralnego repozytorium, które zawiera informacje publiczne o szczególnym znaczeniu dla rozwoju innowacyjności i społeczeństwa informacyjnego, przeznaczone do ponownego wykorzystania (zmiana w ustawie o dostępie do informacji publicznej).

Przewidziano także doprecyzowanie "działu informatyzacja" przez dodanie do niego nowych zadań, takich jak np.: przeciwdziałanie wykluczeniu cyfrowemu, rozwój usług świadczonych drogą elektroniczną oraz usług na żądanie.

Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, przedłożony przez ministra spraw wewnętrznych.

Projekt ustawy włącza do polskiego porządku prawnego przepisy prawa Unii Europejskiej - dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/50/WE oraz dyrektywę Rady 2008/115/WE.

Wdrożenie pierwszej dyrektywy (w sprawie warunków wjazdu i pobytu obywateli państw trzecich w celu podjęcia pracy w zawodzie wymagających wysokich kwalifikacji) następuje poprzez włączenie do ustawy o cudzoziemcach nowego rozdziału 4a. Zawarto w nim przepisy określające warunki udzielania zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony w Polsce z zamiarem wykonywania wysoko kwalifikowanej pracy.

Zezwolenie będzie wydawane w ramach jednej procedury administracyjnej. Przewidziano, że termin załatwienia sprawy ma wynosić 90 dni. Wojewoda będzie zobowiązany ustalić m.in., czy: cudzoziemiec posiada odpowiednie kwalifikacje, spełnia kryterium progu wynagrodzenia oraz czy pracodawca może wykorzystać oferty pracy istniejące na lokalnym rynku pracy.

Ustalenia te będą przekazywane wojewodzie przez starostę - ich podstawą będzie analiza rejestru bezrobotnych i poszukujących pracy lub oświadczenie o negatywnym wyniku rekrutacji organizowanej dla pracodawcy. Wydając decyzję na udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony w celu podjęcia w Polsce pracy w zawodzie wymagającym wysokich kwalifikacji wojewoda zbada wysokość wynagrodzenia ustaloną w umowie o pracę.

Decyzja administracyjna dotycząca zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony ma zawierać również dodatkowe informacje, takie m.in. jak: dane pracodawcy zatrudniającego cudzoziemca, stanowisko, na jakim zostanie on zatrudniony oraz warunki zatrudnienia.

Cudzoziemiec, który posiada zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony w celu podjęcia pracy w zawodzie wymagającym wysokich kwalifikacji będzie mógł pozostać w Polsce również w przypadku czasowego braku zatrudnienia.

Wdrożenie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/50/WE oznacza, że zmienią się także przepisy dotyczące łączenia rodzin oraz przepisy o udzielanie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE.

Wdrożenie dyrektywy 2009/50/WE do prawa krajowego powoduje konieczność dokonania zmiany przepisów ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy z kwietnia 2004 r. Zaproponowana zmiana ureguluje sytuację cudzoziemca, który posiada zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony w celu wykonywania pracy w zawodzie wymagającym wysokich kwalifikacji, aby nie musiał ubiegać się o zezwolenie na pracę.

Do projektu ustawy włączono także przepisy dyrektywy Rady 2008/115/WE. Chodzi o przepisy w sprawie wspólnych norm i procedur stosowanych w Unii Europejskiej w kwestii powrotów przebywających nielegalnie obywateli państw trzecich. Zgodnie z dyrektywą, odstępuje się od dotychczasowej praktyki wydaleń, a nacisk jest położony na dobrowolny powrót tych osób do krajów pochodzenia.

Do projektu ustawy dodano nowe przepisy, na podstawie których możliwe będzie:

orzekanie w decyzji o wydaleniu lub w decyzji o zobowiązaniu do opuszczenia Polski, o zakazie ponownego wjazdu do Polski lub na terytorium RP i państw obszaru Schengen; wydawanie decyzji o cofnięciu zakazu ponownego wjazdu do Polski lub do wjazdu na terytorium RP i państw obszaru Schengen. Zakaz ponownego wjazdu będzie uzależniony od przesłanek i okoliczności, na podstawie których zdecydowano o wydaleniu z Polski. Możliwe będzie jednak cofnięcie zakazu wjazdu, jeżeli cudzoziemiec wykaże wykonanie wszystkich postanowień decyzji o wydaleniu, decyzji o zobowiązaniu do opuszczenia Polski lub innej decyzji, w której zawarto zakaz ponownego wjazdu. Dotyczy to również sytuacji, gdy ponowny wjazd do Polski lub na terytorium państw obszaru Schengen nastąpi ze względów humanitarnych.

Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy o zmianie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, przedłożony przez ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej.

Zaproponowano rozwiązania, które powinny zapewnić przejezdność niektórych fragmentów dróg krajowych i autostrad przed EURO 2012 - przez wprowadzenie szczegółowych przepisów pozwalających na dopuszczenie ich do użytkowania, mimo niewykonania wszystkich prac towarzyszących budowie, ale z zachowaniem bezpieczeństwa dla użytkowników.

Zaproponowano przepisy, które umożliwiają uzyskanie pozwolenia na użytkowanie drogi, mimo niewykonania części robót wykończeniowych, innych robót budowlanych lub niespełnienia wymagań ochrony środowiska. Uzyskanie takiego pozwolenia będzie możliwe, jeśli właściwy organ nadzoru budowlanego stwierdzi, że droga spełnia warunki określone w przepisach budowlanych, zapewniające bezpieczeństwo użytkownikom. Decyzja o pozwoleniu na użytkowanie takiej drogi będzie warunkowa i na określony czas. Aby wyeliminować sytuacje, które mogą negatywnie oddziaływać na środowisko naturalne, inwestor powinien objąć drogi (oddane na podstawie warunkowej decyzji o pozwoleniu na użytkowanie) monitoringiem środowiskowym.

Przyjęto, że na realizację części robót wykończeniowych, innych robót budowlanych lub wykonanie wymagań ochrony środowiska można wyznaczyć maksymalnie 9 miesięcy od dnia wydania decyzji. Taki przepis powinien zdyscyplinować wykonawcę i zarządcę drogi, który nie będzie wnioskował o wydanie pozwolenia, jeśli oceni, że w ciągu ww. okresu nie wykona wszystkich koniecznych zadań. W przyjętym okresie 9 miesięcy uwzględniono przeprowadzenie analiz, w tym pogodowych.

Regulacja ta, również po EURO 2012, będzie pomagała w szybszym oddawaniu dróg do użytkowania.

Nowe przepisy mają wejść w życie w dniu następującym po dacie ogłoszenia ich w Dzienniku Ustaw, bo część przyjętych rozwiązań ma obowiązywać do końca czerwca 2012 r.

UWAGA: komunikaty publikowane są w serwisie PAP bez wprowadzania przez PAP SA jakichkolwiek zmian w ich treści, w formie dostarczonej przez nadawcę. Nadawca komunikatu ponosi wyłączną i pełną odpowiedzialność za jego treść. (PAP)

kom/ wni/