W Sejmie projekt PiS: ośrodki doradztwa rolniczego wrócą pod nadzór ministra rolnictwa

Od 2014 r. ośrodki doradztwa rolniczego podlegają marszałkom województw. Spowodowało to, że w Polsce było prowadzone 16 polityk rolniczych. Ten system nie sprawdził się. "Mamy wiele sygnałów z Polski, że jest to niedobry system, dlatego proponujemy przejście doradztwa rolniczego w Polsce pod ministerstwo rolnictwa, aby była prowadzona jedna polityka rolna" - mówił Robert Telus (PiS) przedstawiając projekt.

Jak zaznaczono w uzasadnieniu "podstawową przesłanką do zmiany podległości ośrodków jest poprawa konkurencyjności i rozwoju rolnictwa i obszarów wiejskich przez usprawnienie realizacji zadań związanych z zapewnieniem doradztwa rolniczego rolnikom".

"Rzeczą absolutnie niezrozumiałą jest, jakie motywy przyświecały ówczesnemu ministrowi rolnictwa Markowi Sawickiemu do przekazania w 2010 r. ośrodków doradztwa rolniczego w gestię samorządów województw" - stwierdził Krzysztof Ardanowski (PiS). Jak dodał, to nie jest dobre rozwiązanie. Minister rolnictwa, który odpowiada za rolnictwo powinien mieć do dyspozycji ośrodki, by skutecznie realizować politykę rolną - zaznaczył.

Projekt skrytykowali posłowie PO. Według Artura Dunina (PO) podstawową przesłanką do zmiany ustawy jest "danie swoich ludziom na stołki dyrektorów", nie widzę innego celu - dodał. Jak ocenił zmiana podległości ośrodków rolniczych będzie wielkim błędem. Poseł zwracał też uwagę, że mogą powstać problemy z majątkiem ODR-ów.

System doradztwa rolniczego w Polsce składa się z 16 wojewódzkich ośrodków doradztwa rolniczego (ODR) oraz Centrum Doradztwa Rolniczego w Brwinowie (CDR). Centrum funkcjonuje jako państwowa osoba prawna i podlega bezpośrednio ministrowi rolnictwa.

Obecnie minister rolnictwa, który nie ma wpływu na planowanie i realizację zadań przez ODR-y, przekazuje im środki finansowe, w ramach dotacji celowej z budżetu państwa, na realizację zadań ustawowych, a od 2015 r. również środki finansowe na realizację inwestycji.

Projektowana ustawa zakłada, że tak jak to jest w przypadku Centrum Doradztwa Rolniczego, to minister rolnictwa będzie nadawał statuty ośrodkom doradztwa i powoływał dyrektorów według jednolitych kryteriów oraz powoływał członków Społecznych Rad Doradztwa Rolniczego działających przy wojewódzkich ośrodkach doradztwa rolniczego.

Obniżeniu ulega wymóg dot. posiadanego wykształcenia przez kandydatów na stanowisko dyrektora - zamiast wyższego wykształcenia magisterskiego w świetle zaproponowanych przepisów wystarczy wykształcenie wyższe. Skład Rady przy ośrodkach również ulega zmianie - zwiększy się liczba członków z 11 do 12, dodatkowo do Rady wejdzie przedstawiciel ministra rolnictwa.

Ośrodki wojewódzkie staną się osobami prawnymi. "Biorąc pod uwagę, że zmienia się jedynie charakter prawny wojewódzkich ośrodków doradztwa rolniczego grunty będące przedmiotem użytkowania wieczystego ośrodków, stanowiące własność województwa, nadal będą w użytkowaniu wieczystym wojewódzkich ośrodków doradztwa rolniczego" - napisano w uzasadnieniu. Zmiana charakteru prawnego wojewódzkich jednostek doradztwa rolniczego pozostaje zatem bez wpływu na stosunki majątkowe tych jednostek.

Wiceminister rolnictwa Ryszard Zarudzki poparł projekt. "Jest on w pełni zgodny z programem kierownictwa resortu rolnictwa" - powiedział. Dzięki nowym regulacjom będzie możliwe efektywne zarządzanie, możliwość ujednolicenia sposobów działania doradztwa - co jest związane z nowym okresem programowania, usprawni komunikację między ODR-ami, łatwiejsze będzie stawianie zadań i łatwiejszy transfer wiedzy i innowacji - wyliczał wiceminister.

Dunin zgłosił wniosek o odrzucenie projektu lub o powołanie podkomisji, która by pracowała nad projektem. Oba wnioski przepadły w głosowaniu. Komisja nie wprowadziła poprawek, jedynie uwzględniono uwagi Biura Legislacyjnego.

Projektowana ustawa ma wejść w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia.