20 priorytetowych rządowych projektów ustaw gospodarczych na 2011 r.

Rząd wskazał sześć priorytetowych projektów przygotowanych przez resort finansów, m.in. nowelizację ustawy o udzielaniu przez Skarb Państwa wsparcia instytucjom finansowym oraz o rekapitalizacji niektórych instytucji finansowych. Chodzi o przedłużenie obecnych przepisów, które obowiązywały do końca grudnia 2010 r., a miały chronić firmy przed kryzysem.

Kolejnym ważnym projektem ma być nowela ustawy o finansach publicznych. Wprowadza ona regułę wydatkową, której głównym zadaniem jest ograniczanie m.in. wzrostu wydatków o charakterze uznaniowym. Autorzy argumentują, że zmiany są konieczne, by z powodu nadmiernego przyrostu deficytu Polska nie utraciła znaczących środków z europejskiego funduszu spójności. Dlatego konieczna jest dalsza konsolidacja finansów publicznych, w tym finansów samorządów.

W rządowej ofensywie legislacyjnej znajduje się też: projekt ustawy o Funduszu Stabilizacyjnym (jego celem jest wzmocnienie stabilności instytucji finansowych, które prowadzą w Polsce działalność depozytowo-kredytową oraz roli Bankowego Funduszu Gwarancyjnego), a także projekt o odwróconym kredycie hipotecznym (ma on umożliwić głównie osobom starszym dostęp do dodatkowych źródeł finansowania) oraz projekt noweli ustawy o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników (ma na celu uproszczenie i ujednolicenie tego systemu), ponadto projekt ustawy budżetowej na przyszły rok.

Według rządu, najważniejszymi aktami prawnymi dla resortu gospodarki powinny być: projekt dotyczący ograniczania barier administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorców, Prawo atomowe oraz projekt noweli ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych. Pierwszy z nich znosi bariery w ustawach, które regulują podejmowanie działalności gospodarczej; zmiany mają obejmować też m.in. przepisy podatkowe, o zamówieniach publicznych i ochronie danych osobowych.

Nowe Prawo atomowe ma zapewnić bezpieczeństwo w przyszłych elektrowniach atomowych; ponadto określono w nim zakres nadzoru Państwowej Agencji Atomistyki, jako urzędu dozoru jądrowego nad obiektami jądrowymi.

Do priorytetów rządu należą też przepisy, które umożliwią budowę w Polsce elektrowni jądrowych, przygotowane przez resort skarbu. Chodzi o projekt ustawy o przygotowaniu i realizacji inwestycji w zakresie obiektów energetyki jądrowej oraz inwestycji towarzyszących. Ma on określić m.in. szczegóły wydawania decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji, decyzji zasadniczej oraz pozwolenia na budowę elektrowni.

Zmiana ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych, oprócz wprowadzenia nowych zasad funkcjonowania tego rynku, wprowadza do polskiego prawa zapisy europejskich dyrektyw, m.in. dotyczących stosowania energii ze źródeł odnawialnych.

Resort infrastruktury ma cztery projekty priorytetowe, m.in. nowelizację ustawy o Funduszu Kolejowym. Chodzi o stworzenie warunków do zadłużenia Funduszu Kolejowego w wysokości umożliwiającej zbilansowanie inwestycji objętych Programem Operacyjnym Infrastruktura i Środowisko. Kolejnym ważnym projekt ma być ustawa o wdrożeniu naziemnej telewizji cyfrowej, która ma m.in. określać termin wyłączenia nadawania analogowego, zasady wyboru operatora multipleksu oraz zakres jego uprawnień i obowiązków. Istotnym projektem jest także nowelizacja ustawy o finansowym wsparciu rodziny w nabywaniu własnego mieszkania. Nowela ma poszerzać kręg osób uprawnionych do finansowego wsparcia o jednoosobowe gospodarstwa domowe, jednocześnie wprowadzić zasadę, że wiek potencjalnych kredytobiorców nie może przekroczyć 35 lat.

Resort rolnictwa ma jeden priorytetowy projekt, który dotyczy Państwowej Inspekcji Bezpieczeństwa Żywności i Weterynarii. Zasąpi ona Inspekcję Weterynaryjną, Państwową Inspekcję Ochrony Roślin i Nasiennictwa oraz Inspekcję Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych. W rezultacie - jak argumentują autorzy - powstanie jednolity i zintegrowany system kontroli bezpieczeństwa i jakości żywności na wszystkich etapach produkcji.

Ministerstwo Środowiska przygotowało trzy projekty. Dotyczą one m.in. zmiany formuły organizacyjno-prawnej parków narodowych (z powodu zmiany ustawy o finansach publicznych), wprowadzenie nowych mechanizmów dotyczących monitoringu i zarządzania jakością powietrza m.in. w aglomeracjach, a także przekazywania środków z umów sprzedaży jednostek przyznanej emisji.

Kolejne trzy priorytetowe projekty zostały przygotowane przez KPRM. Mają one na celu zmiany ustaw związanych z funkcjonowaniem funduszy emerytalnych. Chodzi o ograniczenie emisji jawnego długu publicznego wraz ze zwiększeniem efektywności funkcjonowania funduszy, a także o wprowadzenie subfunduszy o zróżnicowanym profilu inwestycyjnym pozwalających w różnych okresach aktywności zawodowej maksymalizować stopę zwrotu lub minimalizować jej zmienność.