Budżet w czasach kryzysu: rząd obniża prognozę wzrostu PKB

Rada Ministrów przyjęła na wtorkowym posiedzeniu autopoprawkę do projektu ustawy budżetowej na 2009 rok, która zakłada 3,7-proc. wzrost PKB w przyszłym roku.

W związku z międzynarodowym kryzysem finansowym rząd zakłada obniżenie wzrostu PKB w 2009 r. do 3,7 proc. Dochody budżetu państwa z powodu obniżenia prognozy wpływów z podatku od towarów i usług zmniejszą się o 1,7 mld zł - poinformowało Centrum Informacyjne Rządu (CIR) w komunikacie.

Jak podał CIR, o taką samą kwotę zaplanowano zmniejszenie wydatków budżetowych. Oznacza to, że deficyt pozostanie na niezmienionym poziomie. Z komunikatu wynika ponadto, że rząd zaproponował zwiększenie limitu przeznaczonego na gwarancje udzielane bankom przez Skarb Państwa do 40 mld zł. Przewidziano także zwiększenie limitu kredytów i pożyczek udzielanych na podstawie umów międzynarodowych rządom innych państw do 2 mld zł.

Ponadto w ramach działań antykryzysowych proponuje się utworzenie nowej rezerwy celowej w budżecie na 2009 r. - Rezerwy solidarności społecznej. Będzie ona wynosiła 1,14 mld zł. Według CIR, rezerwa zostanie sfinansowana przez podwyższenie stawek akcyzy na napoje alkoholowe (alkohol etylowy wzrost o 9 proc., piwo - 13,6 proc., wino - 16,5 proc.) oraz na samochody osobowe o pojemności silnika powyżej 2 litrów. W tym ostatnim przypadku akcyza wzrośnie do 18,6 proc. podstawy opodatkowania.

Centrum Informacyjne nie udziela informacji na temat planowanych cięć wydatków, odsyłając w tej kwestii do Ministerstwa Finansów. Zdaniem resortu finansów, informacje o przyjętych przez rząd rozwiązaniach leżą w gestii kancelaria premiera.

W środę autopoprawki mają zostać zgłoszone podczas drugiego czytania projektu ustawy budżetowej w Sejmie. Wcześniej sejmowa Komisja Finansów Publicznych opowiedziała się za obcięciem przyszłorocznego budżetu Kancelarii Prezydenta o ponad 29 mln zł i ustaleniem go na ubiegłorocznym poziomie. Zmniejszone mają być też wydatki innych kancelarii.

Posłowie zaakceptowali m.in. poprawkę posła Zbigniewa Chlebowskiego (PO) zmierzającą do ograniczenia wydatków Kancelarii Prezydenta w 2009 r. o 29 mln zł. Tym samym budżet kancelarii w przyszłym roku zostałby utrzymany na poziomie tegorocznym i wyniósłby 159,7 mln zł.

Zgodnie z projektem, wydatki Kancelarii Prezydenta miałyby wynieść blisko 189 mln zł i byłyby wyższe od tegorocznych o 18,3 proc. Zgodnie z poprawką Chlebowskiego zaoszczędzone pieniądze powinny zasilić rezerwę celową na Fundusz Inicjatyw Obywatelskich.

Komisja nie zgodziła się natomiast na poprawkę Chlebowskiego zmniejszającą o 37 mln zł wydatki Kancelarii Sejmu. Uznanie komisji znalazło za to kilka innych poprawek posłów PO, które obniżyły wydatki tej kancelarii o prawie 22,5 mln zł. Kwota ta częściowo spowoduje obniżenie przyszłorocznego deficytu budżetowego, częściowo zaś zasili rezerwy celowe.

Posłowie opowiedzieli się też za obcięciem o 7,5 mln zł przyszłorocznych wydatków Kancelarii Senatu i obcięciem o 12,2 mln zł wydatków Najwyższej Izby Kontroli oraz Rzecznika Praw Obywatelskich o 8,2 mln zł. Budżet Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji miałby zostać zmniejszony o prawie 4,7 mln zł, a Głównego Inspektora Ochrony Danych Osobowych o 3,5 mln zł.

Uznanie większości posłów komisji znalazła także poprawka zmniejszająca o 53,7 mln zł przyszłoroczne wydatki Państwowej Inspekcji Pracy. Zgodnie z inną przegłosowaną poprawką Chlebowskiego, w 2009 r. nie wzrośnie też budżet Instytutu Pamięci Narodowej. Będzie niższy o 46,8 mln zł, niż w projekcie ustawy budżetowej.

Posłowie zgodzili się ponadto na przesunięcia w budżetach Funduszu Emerytalno-Rentowego i Funduszu Administracyjnego Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego; na wynagrodzenia pracowników kasy zostanie przeznaczone dodatkowe 17 mln zł.

Komisja zaakceptowała także - wbrew stanowisku rządu - przekazanie 22,5 mln zł na rezerwę celową na leczenie chorych na chorobę Pompego. Według poseł Bożeny Kotkowskiej z LiD, która złożyła odpowiednią poprawkę, jest to choroba śmiertelna, która dotyka dzieci. W Polsce choruje na nią 15 dzieci. Pieniądze na ich leczenie mają pochodzić ze zmniejszenia wydatków na obsługę długu krajowego.

Komisja pozytywnie odniosła się ponadto do poprawki zmniejszającej o 17 mln zł wydatki na obsługę długu publicznego. Pieniądze te miałyby być przeznaczone na utworzenie nowej rezerwy celowej związanej z rozbudową i modernizacją działu diagnostyczno-zabiegowego Śląskiego Szpitala w Cieszynie.

Jedyna przyjęta przez komisję poprawka do wersji tekstowej projektu ustawy budżetowej przewiduje, że ewentualne oszczędności w wydatkach planowanych na obronność i sprawy wewnętrzne minister finansów będzie mógł przeznaczyć na dotacje dla zakładów opieki zdrowotnej podlegającym resortowi obrony lub spraw wewnętrznych.

Zgodnie z pierwotnym projektem ustawy budżetowej na 2009 r. dochody budżetu państwa w 2009 r. miały wynieść ponad 303,5 mld zł, a wydatki ok. 321,7 mld zł. Deficyt określono na poziomie 18,2 mld zł. Projekt przewidywał ponadto, że inflacja w przyszłym roku ukształtuje się na poziomie 2,9 proc., a PKB miał wynieść 4,8 proc.