09.01. Warszawa - MAC informuje:
1 mld oszczędności mogą zyskać jednostki samorządu lokalnego dzięki dokumentom opracowanym przez Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji: Ocena działania samorządu lokalnego oraz Biała księga obszarów metropolitalnych.
Dokumenty te są podstawą proponowanych przez MAC zmian dotyczących funkcjonowania administracji lokalnej.
- Samorządy funkcjonują w zbyt dużych gorsetach, jeśli chodzi o swobodę realizacji zadań. Chcemy stworzyć ramy dla większej i lepszej kooperacji samorządów, a także skupić uwagę na usługach dla obywateli - powiedział Michał Boni, minister administracji i cyfryzacji.
- Wyodrębnienie organizacyjne, a więc samodzielne funkcjonowanie instytucji kosztuje (obsługa, administracja, księgowość etc.). Korzystniejsze dla jakości wykonywanych zadań byłoby pozostawienie możliwości wyboru sposobu realizacji poszczególnych zadań władzom samorządowym, np. poprzez przekazanie jednej wyspecjalizowanej instytucji obsługi księgowej. Jeśli samorządowcy zdecydują się skorzystać z proponowanych zmian, może to przynieść bardzo duże oszczędności.
Zależy nam, aby zwiększyć samodzielność jednostek samorządu terytorialnego w zakresie organizacyjnym. Obecnie mamy ok. 59 tys. jednostek organizacyjnych, których funkcjonowanie w dużej mierze jest zdeterminowane prawnie - powiedziała Magdalena Młochowska, podsekretarz stanu w MAC.
- Drugi ważny obszar zaproponowanych zmian dotyczy doprecyzowania przepisów oraz zwiększenia zachęt finansowych w zakresie łączenia jednostek samorządu terytorialnego. W Polsce istnieje ponad 600 gmin, które mają poniżej 5 tys. mieszkańców, a także 158 tzw. gmin "obwarzankowych", które nie posiadają dużych zasobów finansowych, ani też organizacyjnych umożliwiających realne zarządzanie, a często ograniczają się jedynie do administrowania powierzonymi zadaniami.
W związku z tym będziemy zachęcali je do dobrowolnego połączenia zwiększając zachęty finansowe i doprecyzowując przepisy prawne związane z połączeniem (np. następstwa prawnego, obowiązywania planów zagospodarowania przestrzennego, czy prawa miejscowego). Nie chcemy dokonywać tego "odgórnie". Chcemy, aby społeczności lokalne same rozważały taką możliwość - dodaje wiceminister Magdalena Młochowska.
Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji zaproponowało także nowe przepisy dotyczące współpracy jednostek samorządu terytorialnego. Ma to szczególne znaczenie w obszarach metropolitalnych, gdzie rozdrobnienie administracyjne zarządzania jest największe. Na konsultacji przeprowadzonych w ramach zielonej księgi obszarów metropolitalnych przygotowane zostały rozwiązania, które umożliwią:
- tworzenie związków gminno-powiatowych;
- usprawnienie procesu podejmowania decyzji;
- usprawnienie zakładania oraz dokonywania zmian w statusie związków komunalnych.
W najbliższej przyszłości wprowadzone zostaną także zmiany prawne zgłoszone przez samorządowców w ramach projektu "Sprawne państwo - sprawny samorząd terytorialny". Propozycje zmian dotyczą m.in. ochrony środowiska czy prawa budowlanego.
- W szczególności zależy nam na tych, które regulują: opłaty i podatki lokalne, podatek rolny, leśny, od spadków i darowizn, bowiem pozwolą one na uzyskanie oszczędności administracyjnych w zarządzaniu tymi podatkami, nie zwiększając obciążenia na obywatelach - podsumowuje wiceminister Magdalena Młochowska.
Raport Ocena funkcjonowania samorządu lokalnego oraz Biała księga obszarów metropolitalnych znajdują się na stronie internetowej Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji - www.mac.gov.pl.
UWAGA: komunikaty publikowane są w serwisie PAP bez wprowadzania przez PAP SA jakichkolwiek zmian w ich treści, w formie dostarczonej przez nadawcę. Nadawca komunikatu ponosi wyłączną i pełną odpowiedzialność za jego treść.(PAP)
kom/ aja/