Komisja oceni poprawkę dot. ułatwień dla organizacji pozarządowych

Chodzi o rządowy projekt nowelizacji ustawy o rachunkowości, który ma na celu m.in. dostosowanie polskich przepisów do regulacji unijnych i wprowadzenie ułatwień dla małych firm.

Zbigniew Konwiński (PO) powiedział, przedstawiając sprawozdanie komisji finansów publicznych z prac nad projektem, że zmiany powinny przyczynić się do obniżenia kosztów ponoszonych przez małe firmy, wzrostu konkurencyjności gospodarki, istotnej poprawy warunków działania małych przedsiębiorstw. Poinformował, że komisja przyjęła projekt bez poprawek.

Artur Gierada z PO ocenił, że ten ważny projekt, kolejny przygotowany przez rząd PO-PSL, wychodzi naprzeciw przedsiębiorcom i stara się uprościć ich funkcjonowanie w Polsce. Wskazał, że przygotowane przepisy są bardziej korzystne dla firm niż regulacje unijne, które muszą być implementowane do polskiego prawa. "Szacuje się, że dzięki tej ustawie (...) ok. 60 mln zł pozostanie w kieszeniach małych przedsiębiorców" - powiedział. Poinformował, że jego klub bezwzględnie popiera zmiany.

Maria Zuba z PiS zwróciła uwagę na zmianę pozwalającą małym organizacjom pozarządowym działać na podstawie tzw. księgi przychodów i rozchodów. Zaznaczyła, że skorzystać z tego uproszczenia nie będą mogły organizacje pożytku publicznego, które zbierają publiczne pieniądze i - zdaniem MF - dla pełnej przejrzystości rozliczeń powinny prowadzić pełną rachunkowość. Zuba powiedziała, że organizacje te jednak szczegółowo rozliczają otrzymane dotacje. Zdaniem posłanki tempo prac nad zmianami uniemożliwiło analizę wniosku o wyłączenie takich organizacji z obowiązku prowadzenia pełnej rachunkowości. Zuba zapowiedziała jednak, że PiS taką analizę przeprowadzi i ewentualnie w przyszłości zgłosi poprawki.

Natomiast Jan Łopata z PSL poinformował, że zgodnie z projektem z obowiązku prowadzenia pełnej rachunkowości będą zwolnione organizacje pozarządowe, które spełniają określone warunki, w tym te, których przychody nie przekraczają 50 tys. zł rocznie. Łopata złożył poprawkę, która kwotę 50 tys. zł zastępuje kwotą 100 tys. zł.

"Proponując taką poprawkę oparliśmy się na dyskusji, która była prowadzona (...), jak również na dostępnych danych, w szczególności GUS, z których wynika, że 68 proc. organizacji pozarządowych osiąga rocznie przychód do 50 tys. zł, zaś przychód do 100 tys. zł osiąga 77 proc. organizacji pozarządowych. Więc zwiększenie limitu do 100 tys. spowoduje objęcie nowymi regulacjami dodatkowo ok. 8 tys. organizacji pozarządowych" - uzasadniał.

Krzysztof Popiołek z ZP zwrócił uwagę, że 20 lipca mija termin na zaimplementowanie zawartych w projekcie przepisów unijnych do polskiego prawa. Według niego praca nad zmianami jest kolejnym przykładem opieszałości we wdrażaniu regulacji korzystnych dla przedsiębiorców. Ocenił, że najwyższy czas przyjąć zmiany, więc ZP je poprze.

Zgodnie z projektem małe firmy będą mogły sporządzać skrócone sprawozdania finansowe, składające się jedynie z uproszczonego bilansu, rachunku zysków i strat oraz z tzw. informacji dodatkowej z ograniczoną ilością danych. Ponadto zwolnione zostaną ze sporządzania sprawozdania z działalności - pod warunkiem, że niektóre informacje, objęte dotychczas jego zakresem, zostaną przez jednostki małe ujawnione w informacji dodatkowej. Małe firmy mają też zostać zwolnione z obowiązku sporządzania zestawienia zmian w kapitale własnym i rachunku przepływów pieniężnych.

Zniesiony ma być obowiązek publikacji sprawozdań finansowych przez spółdzielnie w Monitorze Spółdzielczym; pozostawiony zostanie jednak wymóg składania tych sprawozdań wraz z innymi dokumentami do Krajowego Rejestru Sądowego.

Wprowadzono też możliwość prowadzenia uproszczonej ewidencji przychodów i kosztów zamiast ksiąg rachunkowych przez małe organizacje pozarządowe. Ze zwolnienia będą wyłączone niektóre jednostki, np. te, które nie mają statusu organizacji pożytku publicznego. Z danych GUS wynika, że nowe rozwiązania dla tzw. małych organizacji pozarządowych dotyczyć będą ok. 52 tys. 700 podmiotów.

Przyjęto - zgodnie z dyrektywą - że małe firmy to m.in. spółki akcyjne, spółki z ograniczoną odpowiedzialnością oraz spółki komandytowo-akcyjne (jak również spółki osobowe przez nie tworzone), które spełniają dwa z trzech kryteriów. Ich suma bilansowa w roku obrotowym, za który sporządzają sprawozdanie finansowe, oraz roku poprzedzającym ten rok nie może przekroczyć 4 mln euro (17 mln zł); przychody netto ze sprzedaży towarów i produktów nie mogą być wyższe od 8 mln euro (34 mln zł), przeciętne zatrudnienie nie może przekroczyć 50 osób.

Dodatkowo, zgodnie z projektowaną regulacją, z uproszczeń przewidzianych dla jednostek małych będą mogły skorzystać także osoby fizyczne, spółki cywilne osób fizycznych, spółki jawne osób fizycznych oraz spółki partnerskie, które na podstawie art. 2 ust. 2 ustawy o rachunkowości mogą stosować przepisy tej ustawy, jeżeli ich przychody za poprzedni rok obrotowy są niższe niż równowartość w walucie polskiej 1 mln 200 tys. euro.