28.04. Warszawa - MAC informuje:
Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji przedstawia podsumowanie konsultacji projektu ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz o zmianie niektórych innych ustaw.
Projekt od początku powstaje w toku rozmów i współpracy z partnerami z samorządów i innych zainteresowanych. Samorządy to sprawa wszystkich obywateli - to samorządy decydują o tym, jak nam się żyje i jak świadczona jest większość usług publicznych.
Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji podjęło prace nad projektem, gdyż prawie ćwierćwiecze doświadczeń w samorządności pokazało, iż jednostkom samorządu terytorialnego potrzeba więcej elastyczności w organizacji pracy tak, aby mogły dostosować rozwiązania do lokalnych potrzeb i możliwości. Po rozważeniu uwag i propozycji (są one dostępne na BIP MAC i w portalu: mamzdanie.org.pl) powstała wersja obecna projektu (dostępna na: http://mac.bip.gov.pl/fobjects/download/9855/projekt-wersja-na-krm-pdf.html), która przekazana zostanie pod obrady rządu, a następnie - do Sejmu.
Projekt przewiduje:
Możliwość tworzenia centrów usług wspólnych w trzech wariantach:
- urząd gminy będzie mógł obsługiwać pod kątem finansowym i organizacyjnym swoje jednostki organizacyjne, tj. wszystkie szkoły, przedszkola, żłobki czy jednostki pomocy społecznej. W jednostkach tych nie będzie potrzebne stanowisko głównego księgowego i innych stanowisk obsługowych (ta propozycja wydaje się istotna zwłaszcza dla małych jednostek samorządu terytorialnego);
- samorząd będzie mógł stworzyć wyspecjalizowaną jednostkę obsługową dla wszystkich swoich jednostek organizacyjnych;
- będzie mógł też powstać związek jednostek samorządu terytorialnego, który mógłby obsługiwać kilka - a potencjalnie nawet wszystkie samorządy w Polsce.
Zwiększenie zachęt do dobrowolnego łączenia jednostek samorządu terytorialnego
Projekt wprowadza modyfikację zachęty finansowej - mnożnik uwzględniający sytuację biedniejszych gmin - tak by bardziej opłacało im się łączenie. Przewiduje też uproszczenia w łączeniu się samorządów. Precyzuje również przepisy dotyczące sytuacji prawnej po powstaniu nowej jednostki samorządu terytorialnego. M.in. stanowi, że akty prawa miejscowego poprzednich jednostek obowiązują do momentu, aż nowa jednostka ich nie zmieni.
Kolejna propozycja to zwiększenie liczby radnych na czas jednej kadencji - po to, by w wyniku zmian żadna społeczność lokalna nie utraciła reprezentacji w radzie. Projekt umożliwili też zgranie w czasie tworzenia nowej jednostki z wyborami samorządowymi.
Zmiany w przepisach ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, spadku i darowizn, podatku od czynności-cywilnoprawnych, o podatku leśnym oraz o podatku rolnym.
Tu są dwie istotne zmiany wynikające z konsultacji:
- pierwszą jest usunięcie z projektu definicji budowli. Chcieliśmy stworzyć zamkniętą listę tego, co można uznać za budowlę. Okazało się to jednak bardzo trudne, budziło wiele kontrowersji, zwłaszcza wśród przedsiębiorców, ale też samorządów. Potrzebne są dalsze analizy i konsultacje, stąd usunięcie zapisu.
- druga kwestia to opłaty za garaże. W wersji przedstawionej do konsultacji projekt zakładał ujednolicenie stawek za garaże - dziś niektóre garaże są opodatkowane stawką preferencyjną jak części mieszkalne. Proponowana zmiana budziła liczne obawy obywateli - MAC szanuje to, wiemy też, że sprawa jest skomplikowana. Ewentualne wprowadzenie zmiany w tej materii wymagałoby wcześniejszego wyjaśnienia i przekonania do tego obywateli. Dlatego obecny projekt nie zmienia tu przepisów.
Zmieniamy jednak przepisy dotyczące solidarnej odpowiedzialności w przypadku podatków od hal garażowych. Dzięki temu każdy będzie płacił tylko za swoje miejsce.
UWAGA: komunikaty publikowane są w serwisie PAP bez wprowadzania przez PAP SA jakichkolwiek zmian w ich treści, w formie dostarczonej przez nadawcę. Nadawca komunikatu ponosi wyłączną i pełną odpowiedzialność za jego treść.(PAP)
kom/ ksi/
