MS ws. konferencji dot. systemu ochrony praw człowieka (komunikat)

18.04. Warszawa - Wydział Informacji Ministerstwa Sprawiedliwości informuje:

Minister Krzysztof Kwiatkowski wziął dzisiaj udział w konferencji "Efektywność Europejskiego Systemu Ochrony Praw Człowieka", która odbywa się z okazji 20-lecia akcesji Polski do Rady Europy i podpisania Europejskiej Konwencji Praw Człowieka.

Podczas konferencji dyskutowano o szeroko pojętym systemie ochrony praw człowieka, jego rozwoju oraz poprawie efektywności. Debata dotycząca tego systemu trwa od lat i owocuje zmianami. Przyjęcie deklaracji konferencji państw członkowskich w Interlaken oraz towarzyszącego jej planu działania zapoczątkowało kolejne reformy. Obydwa dokumenty stanowią wyraz zgodnej decyzji politycznej o potrzebie reform oraz wskazują na możliwe kierunki zmian w perspektywie krótko-, średnio- i długofalowej.

W ramach przygotowań do Interlaken, minister sprawiedliwości podczas swojego wystąpienia przedstawił stanowisko rządu dotyczące reformy mechanizmu konwencyjnego. - Opiera się ono na trzech podstawowych filarach - powiedział minister Krzysztof Kwiatkowski.

- Pierwszy z nich to utrzymanie instytucji skargi indywidualnej w nienaruszonym zakresie jako istoty całego systemu. Polskie stanowisko wykluczało poparcie dla "mechanicznych" sposobów ograniczania liczby skarg (takich jak wprowadzenie opłat), a rozwiązania takie miały licznych zwolenników. To stanowisko nie uległo zmianie, konsekwentnie sprzeciwiamy się opłatom warunkującym dopuszczalności skargi - mówił minister Krzysztof Kwiatkowski. - Podobnie negatywne stanowisko zajmujemy np. wobec pojawiających się sugestii nałożenia obowiązku sporządzenia skargi w językach urzędowych Rady Europy - dodał.

Drugi z filarów, to dalsze rozwinięcie zasady subsydiarności. Polska przedstawiła koncepcję stanowiącą wartość dodaną do art. 13 konwencji i zaproponowała Radzie Europy rozpoczęcie dyskusji na temat warunków uznania za środek efektywny tzw. krajowego środka o charakterze generalnym - swoistego mechanizmu proceduralnego, umożliwiającego obywatelowi złożenie skargi do organu krajowego w przypadku naruszenia każdego z praw zagwarantowanych konwencją. Takie rozwiązania nie są w Europie całkowicie nieznane. Pewne podobieństwa oferują rozwiązania przyjęte w prawie brytyjskim, czy chorwackim.

- Trzeci z filarów to uelastycznienie mechanizmu dokonywania zmian proceduralnych i organizacyjnych Trybunału. Dotychczasowe doświadczenie z reformowaniem systemu poprzez zmiany konwencji i przyjmowanie kolejnych protokołów dodatkowych uczy, że jest to proces trudny i długotrwały - mówił podczas konferencji minister sprawiedliwości.

- Koncepcja uelastycznienia ram prawnych funkcjonowania Trybunału polega na tym, aby poza Konwencją i regulaminem stworzyć trzeci rodzaj źródła prawa, nazywany statutem Trybunału, który regulowałby strukturę i organizację Trybunału oraz kwestie związane z procedurą. Statut ten byłby przyjmowany decyzją Komitetu Ministrów, co dawałoby państwom członkowskim kontrolę nad jego treścią, a z drugiej strony zapewniałoby niezbędną elastyczność procesu poprawy efektywności jego funkcjonowania - dodał Krzysztof Kwiatkowski.

Oczywiście powyższe zagadnienia nie wyczerpują wszystkich możliwych działań jakie zostały zawarte w propozycji reform wskazanych dokumentami końcowymi konferencji w Interlaken. W najbliższym czasie odbędzie się bowiem kolejna międzyrządowa konferencja, której celem będzie dokonanie oceny stanu debaty nad reformą Trybunału.

UWAGA: Komunikaty publikowane są w serwisie PAP bez wprowadzania przez PAP SA jakichkolwiek zmian w ich treści, w formie dostarczonej przez nadawcę. Nadawca komunikatu ponosi wyłączną i pełną odpowiedzialność za jego treść.(PAP)

kom/ aja/