Premier rozpoczyna walkę z administracyjną gehenną i z korporacjami

Celem przyszłej ustawy ma być likwidacja utrudnień i pobudzenie rozwoju gospodarczego bez ponoszenia dodatkowych kosztów. Ma ona m.in. ograniczyć liczbę wymaganych zezwoleń.

- Zakładamy, że urząd w Polsce będzie traktował serio obywatela i jego deklaracja będzie równie ważna dla urzędu, jak kiedyś zaświadczenia i dokumenty - powiedział premier. - Zamieniamy zaświadczenia, różne obowiązkowe kwity, które trzeba było zbierać w rozmaitych urzędach, zanim trafiło się do właściwego urzędu i właściwego urzędnika na oświadczenia - dodał.

Przeczytaj co teraz przechodzą przedsiębiorcy

Szef rządu poinformował, że "to oznaczało konieczność zmian 77 ustaw, bo w tylu ustawach umocowana była zasada, która kazała obywatelowi legitymować się rozmaitymi zaświadczeniami".

Premier zwrócił też uwagę, że w przyszłym roku prace rządu będą poświęcone kolejnym aktom deregulacyjnym. Dodał, że chodzi o deregulacje dotyczące m.in. dostępu do zawodów i rozmaitych usług.

Rząd chce pracować nad "deregulacją dotyczącą dostępu do zawodów i rozmaitych usług, które dzisiaj są opatrzone gorsetem przepisów korporacyjnych". - Uznajemy to za potrzebę permanentną - dodał.

- Nie tylko tej jesieni, ale także cały rok 2011 będzie poświęcony kolejnym aktom deregulacyjnym. Następna będzie pierwsza z cyklu ustaw, które powinny odblokować niektóre korporacyjne zawody i ułatwić w związku z tym dostęp obywateli do tańszej i bardziej powszechnej usługi. Jako klasyczny przykład mogę podać konieczność rozluźnienia rygorów korporacyjnych, jeśli chodzi o pośrednictwo handlu nieruchomościami - zaznaczył szef rządu.

Po wejściu w życie tzw. ustawy deregulacyjnej spółki będzie można rejestrować drogą elektroniczną, co uprości i przyspieszy tę procedurę.

- Dziś jest ważny dzień dla tych, którzy będą rejestrować swoje firmy; szczególnie dotyczy to spółek z ograniczoną odpowiedzialnością" - mówił premier podczas wtorkowej konferencji prasowej. Wyjaśnił, że "będzie można je rejestrować drogą elektroniczną, co znakomicie uprości i przyspieszy sam tryb rejestracji, a będzie także odciążeniem dla KRS.

- W wielu przypadkach nie będzie trzeba posługiwać się oryginałami dokumentów, będą wystarczały kopie" - powiedział Tusk. Wskazał, że tak będzie np. w wypadku dokumentów potwierdzających wykształcenie, czy odpisów aktów stanu cywilnego.

Wydział Informacji Ministerstwa Sprawiedliwości poinformował, że „ułatwienie i znaczące przyspieszenie procedury zakładania spółek z ograniczoną odpowiedzialnością, a także uproszczenie zasad wpisywania takich spółek do Krajowego Rejestru Sądowego - to główne cele przyjętego dzisiaj przyjętego przez Radę Ministrów, a przygotowanego w Ministerstwie Sprawiedliwości projektu ustawy o zmianie ustawy - Kodeks spółek handlowych oraz niektórych innych ustaw.

- Celem przyjętej przez rząd ustawy jest ułatwienie i znaczące przyspieszenie procedury zakładania spółek z ograniczoną odpowiedzialnością, a także uproszczenie zasad wpisywania takich spółek do Krajowego Rejestru Sądowego - powiedział minister sprawiedliwości Krzysztof Kwiatkowski.

- Podkreślam, że naszym zamiarem nie jest wprowadzenie specjalnego typu spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, a jedynie alternatywnego (konkurencyjnego) modelu tworzenia i rejestrowania spółek z o.o. - dodaje. Główne rozwiązania zaproponowane w projekcie ustawy to:

- możliwość tworzenia spółek z ograniczoną odpowiedzialnością przy wykorzystaniu wzorca umowy spółki z o.o., który będzie udostępniany w systemie teleinformatycznym (przez Internet). Jest to uprawnienie, nie obowiązek założycieli, przy czym wzorzec umowy jest koniecznym do zastosowania instrumentem prawnym w przypadku, gdy założyciele spółki z o.o. wyrażą wolę skorzystania z uproszczonego i przyspieszonego trybu jej rejestracji;

- wniosek rejestrowy oraz umowa spółki z o.o. utworzonej przy wykorzystaniu wzorca i lista wspólników będą sporządzane na formularzach udostępnianych w systemie teleinformatycznym i opatrywane podpisem elektronicznym uprawnionych osób, przy czym nie będzie konieczny bezpieczny podpis elektroniczny weryfikowany przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu; ingerencja w treść wzorca umowy jest niedopuszczalna;

- dla umowy spółki z ograniczoną odpowiedzialnością tworzonej w tzw. trybie S24 zniesiono wymóg aktu notarialnego; zmiana umowy spółki z o.o. utworzonej przy wykorzystaniu wzorca umowy jest możliwa po zarejestrowaniu spółki i wymaga formy aktu notarialnego;

- przesłanie wniosku rejestrowego oraz umowy spółki z ograniczoną odpowiedzialnością i listy wspólników do sądu odbywa się drogą elektroniczną;

- wniosek o wpis spółki z ograniczoną odpowiedzialnością utworzonej przy wykorzystaniu wzorca umowy sąd rejestrowy rozpoznaje w terminie jednego dnia od daty jego wpływu (stąd nazwa potoczna S24);

- nowy tryb tworzenia i rejestracji dotyczy wyłącznie spółek z ograniczoną odpowiedzialnością jako najczęściej występującego typu spółek handlowych w Polsce;

- w celu powstania spółki utworzonej przy wykorzystaniu wzorca umowy na pokrycie kapitału można wnosić wyłącznie wkłady pieniężne; wniesienie wkładów przez wszystkich wspólników w całości powinno nastąpić w terminie siedmiu dni od dnia wpisu do rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego; jest to odejście od obowiązku pokrycia kapitału zakładowego przed złożeniem wniosku o zarejestrowanie spółki.

Zaproponowano także zmiany w przepisach ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym, z których najistotniejsze regulują kwestie: przekazywania dokumentów dotyczących zawiązania i zgłoszenia spółki z o.o., sporządzonych w systemie teleinformatycznym, do elektronicznego katalogu dokumentów spółek oraz trybu i sposobu składania wniosku o dokonanie wpisu spółki S24 do KRS. Ułatwi to pozyskiwanie informacji o takiej spółce, a ponadto uwolni sądy rejestrowe od obowiązku sporządzania skanu dokumentów złożonych do akt rejestrowych w postaci papierowej.

Projekt ustawy uchyla obowiązek wykorzystania w procesie rejestracji spółki z o.o. utworzonej przy wykorzystaniu wzorca umowy z instytucji tzw. "jednego okienka", gdyż w praktyce wydłuża on łączny czas rejestracji podmiotu w KRS i pozostałych urzędach. Zaproponowana regulacja wyklucza możliwość zwolnienia z obowiązku uiszczenia opłaty sądowej od wniosku o wpis do Krajowego Rejestru Sądowego spółki z o.o. utworzonej przy wykorzystaniu wzorca umowy.

Przewidywany termin wejścia w życie ustawy określono na dzień 1 stycznia 2012 r.
Przyjęty projekt ustawy jest częścią rządowego "Pakietu deregulacyjnego".

PAP / jk - wp.pl