Rada Ochrony Pracy: niejednoznaczne przepisy problemem prawa pracy

Niejednoznaczne przepisy, które utrudniają funkcjonowanie przedsiębiorców, pracę kontrolerów Państwowej Inspekcji Pracy i ściganie naruszeń przez prokuraturę - to problem, na który zwróciła szczególną uwagę Rada Ochrony Pracy w przyjętym we wtorek dokumencie.

Stanowisko w sprawie przestrzegania przepisów pracy Rada skierowała m.in. do rządu, Państwowej Inspekcji Pracy i Prokuratury Generalnej. Najwięcej miejsca poświęcono w nim nieprecyzyjnym regulacjom.

"Niejednoznaczne przepisy utrudniają ich stosowanie, tak przedsiębiorcom, jak i kontrolującym inspektorom Państwowej Inspekcji Pracy" - napisano w stanowisku.

Rada zwróciła też uwagę na zwalczanie przestępstw i wykroczeń z zakresu prawa pracy przez prokuraturę. "Ściganie tej kategorii przestępstw rodzi trudności, które wynikają z istniejącego stanu prawnego, szczególnie z niejednoznaczności przepisów oraz trudności dowodowych spowodowanych głównie obawą świadków i poszkodowanych przed utratą pracy" - oceniono w dokumencie.

Zdaniem Rady Ochrony Pracy należy stworzyć bardziej jednoznaczne przepisy regulujące stosunki pracy. "W szczególności należy dokonać analizy stanu prawnego związanego z problemem niewypłacania wynagrodzeń pracowników i innych wykroczeń lub przestępstw związanych ze stosunkami pracy" - zwróciła uwagę Rada.

Zaproponowała też, by rozważyć wzmocnienie funkcji kontrolnych PIP, a także wprowadzenie lepszej ochrony prawnej dla pokrzywdzonych i świadków łamania prawa pracy oraz osób wskazujących na nieprawidłowości w zakładach.

Rada chce też przyznania prokuratorowi generalnemu uprawnienia do wszczęcia postępowania w szczególnie uzasadnionych przypadkach, jeśli postępowania nie rozpoczął uprawniony organ.

Jak napisano w stanowisku, w 2011 r. kontrole PIP wykryły naruszenia przepisów u 59 proc. kontrolowanych podmiotów. Najwięcej nieprawidłowości dotyczyło nieinformowania lub błędnego informowania pracowników o warunkach zatrudnienia i uprawnieniach pracowniczych (23 proc. kontrolowanych), zawierania umów cywilnoprawnych w warunkach charakterystycznych dla stosunku pracy (13 proc.), nierzetelnej ewidencji czasu pracy (13 proc.), braku lub nieprawidłowego wykonywania oceny ryzyka zawodowego (29 proc.), nieprzestrzegania przepisów bhp (24 proc.) oraz naruszeń obowiązku ochrony pracowników przed czynnikami szkodliwymi i uciążliwymi (19 proc.).

Rada Ochrony Pracy, powoływana na czteroletnie kadencje przez marszałka Sejmu, nadzoruje warunki pracy i działania PIP, opiniuje też projekty aktów prawnych dotyczących ochrony pracy. W skład Rady wchodzi dziewięciu posłów i dwóch senatorów, a także przedstawiciele premiera, związków zawodowych, organizacji pracodawców i samorządu gospodarczego.

MA