Najważniejsze zadania przed nowym ministrem skarbu (zestawienie)

21.04. Warszawa (PAP) - Premier Donald Tusk zdymisjonował w piątek ministra skarbu Mikołaja Budzanowskiego za brak odpowiedniego nadzoru nad spółkami Skarbu Państwa i zaproponował na to stanowisko Włodzimierza Karpińskiego. Poniżej przedstawiamy zestawienie najważniejszych naszym zdaniem zadań, przed którymi stanie nowy minister skarbu.

-------------- Premier Donald Tusk już zapowiedział, że pierwszym zadaniem nowego ministra skarbu będzie wyciągnięcie konsekwencji, w tym personalnych, wobec władz PGNiG. Według rządowego raportu, PGNiG nie poinformowało resortu skarbu o zamiarze podpisania przez EuroPol Gaz memorandum z Gazpromem.

----------- Ze słów premiera Donalda Tuska wynika też, że nowy minister skarbu, wspólnie z premierem i wicepremierem Januszem Piechocińskim, ma przygotować zmiany o charakterze ustrojowym, które spowodują ujednolicenie nadzoru nad sprawami związanymi z energetyką. Intencją premiera jest, by szeroko pojęta energetyka, a także kwestie klimatyczne, znalazły się pod jednym nadzorem, być może w formie stworzenia nowego ministerstwa energetyki.

----------- Premier Donald Tusk zarzucił Budzanowskiemu, że funkcja nadzorcza nie była sprawowana w sposób wystarczający i że oczekuje lepszego nadzoru, w tym uszczelnienia komunikacji, poprawy procedur itd.

W opinii premiera w spółkach strategicznych, gdzie Skarb Państwa celowo ma udziały, by poprzez kontrolę i wpływ na te spółki skutecznie zabezpieczać interesy narodowe, kluczowy jest skuteczny nadzór, w tym pełna wymiana informacji z ministrem skarbu.

Premier poinformował, że z jego punktu widzenia pierwszą kwestią jest przywrócenie pełnego nadzoru w ramach kompetencji ministra skarbu i uzyskanie przekonania, że minister skarbu swoje funkcje wypełnia skutecznie, także poprzez właściwy dobór ludzi i właściwą współpracę ze spółkami Skarbu Państwa, w tym tymi, od których zależy bezpieczeństwo energetyczne kraju.

------------ Nowego ministra skarbu czeka wprowadzenie w życie programu "Inwestycje Polskie", zapowiedzianego przez premiera w 2012 roku. Program ma służyć wspieraniu rentownych projektów z następujących dziedzin: infrastruktura energetyczna (dystrybucja i wytwarzanie) i gazowa (sieć przesyłowa, wydobycie i magazyny), zagospodarowanie złóż węglowodorowych (w tym gazu z łupków), infrastruktura transportowa, infrastruktura samorządowa (utylizacja odpadów, komunikacja) oraz przemysłowa i telekomunikacyjna.

Na realizację programu BGK ma obecnie 4,39 mld zł ze sprzedaży pakietu akcji PKO BP, ale docelowo spółka Polskie Inwestycje Rozwojowe (PIR) i Bank Gospodarstwa Krajowego mają być dokapitalizowane kwotami do 10 mld zł. Dokapitalizowanie PIR umożliwi inwestowanie w spółki celowe, odpowiedzialne za przygotowanie i prowadzenie projektów infrastrukturalnych. Z kolei dokapitalizowanie BGK umożliwi zwiększenie akcji kredytowej i gwarancyjnej związanej z potrzebami długoterminowego finansowania tych inwestycji. Zakładanym wynikiem dokapitalizowania BGK jest uzyskanie efektu dźwigni finansowej do 40 mld zł w pierwszych kilku latach działania programu.

Środki na dokapitalizowanie w pierwszej kolejności będą pochodziły ze zbycia pakietów akcji PGE, PZU i Ciech, na wniesienie których w grudniu ubiegłego roku zgodził się rząd.

----------- Jednym z najpilniejszych zadań stojących przed ministrem skarbu jest restrukturyzacja i poprawa trudnej sytuacji finansowej naszego krajowego przewoźnika LOT, a także znalezienie dla tej spółki inwestora finansowego lub branżowego. Program restrukturyzacji LOT zakłada, że w 2014 roku spółka odzyska rentowność, a wprowadzane działania mają przynieść łącznie 150 mln zł oszczędności. Kilka dni temu rozpoczęły się w Sejmie prace nad przygotowanym przez resort skarbu projektem zmiany ustawy o LOT, który umożliwi Skarbowi Państwa zejście w akcjonariacie LOT-u poniżej progu 50 proc. akcji.

------------ Odchodzący minister Mikołaj Budzanowski wielokrotnie podkreślał, że kluczowym projektem dla jego resortu była polityka surowcowa i zwiększenie niezależności sektora energetycznego, a także intensyfikacja poszukiwań gazu z łupków.

Włodzimierz Karpiński w swojej pierwszej wypowiedzi dla mediów po informacji, że zostanie nowym ministrem skarbu również zaznaczył, że priorytetem dla niego jest bezpieczeństwo energetyczne Polski.

W tym kontekście do najważniejszych spraw należy dokończenie budowy terminala LNG w Świnoujściu. Kilka dnie temu wiceminister Paweł Tamborski informował, że możliwe jest opóźnienie w oddaniu terminala do użytku o 2-4 miesiące, ale spółka zapowiada jednocześnie przyspieszenie prac budowlanych.

Istotna będzie decyzja, czy kontynuować budowę dwóch bloków energetycznych w Elektrowni Opole o mocy 900 MW każdy. Niedawno z tej inwestycji zrezygnowało PGE. W opinii spółki budowa bloków opalanych węglem kamiennym w obecnych warunkach rynkowych jest nieopłacalna. Rząd jednak rozważa inne warianty realizacji tego projektu, w tym również pozyskanie dla niego nowego inwestora. MSP nie wyklucza, że jednym z nich może być PIR.

Do 4 maja konsorcjum PGNiG, KGHM i spółek energetycznych PGE, Enei i Tauronu mają czas na ustalenie szczegółowych warunków współpracy przy projekcie poszukiwania i wydobycia gazu z łupków. Poszukiwania tego gazu były jednym z priorytetów ministra Budzanowskiego.

Ważnym elementem bezpieczeństwa energetycznego Polski jest też energetyka jądrowa. W tym temacie jednak wiążące decyzje zapadać będą zapewne dopiero w 2015 roku, gdy dużo więcej będzie wiadomo na temat wielkości wydobycia gazu ze złóż niekonwencjonalnych.

------------------- MSP ma w 2013 roku dostarczyć do budżetu państwa 5 mld zł z prywatyzacji. Od początku tego roku resort skarbu sprywatyzował 26 spółek, z czego pozyskał 1,2 mld zł przychodów. W kolejnych miesiącach MSP ma kontynuować prywatyzację zarówno przez giełdę, jak i prywatyzację branżową.

------------------- Trwa sezon pobierania dywidend z zysków spółek za 2012 rok. Tegoroczne wpływy do budżetu państwa z tego tytułu zapisano na 5,8 mld zł, z czego 5 mld zł ma pochodzić ze spółek znajdujących się w nadzorze MSP. Niedawno pojawiły się nieoficjalne sygnały, że resort skarbu może pobrać z dywidend więcej, chociaż zależy to od planów inwestycyjnych poszczególnych firm. Minister Karpiński będzie musiał w najbliższym czasie zdecydować, jakiej wielkości dywidendy za 2012 rok pobrać m.in. z PZU, PKO BP, PGE, KGHM, Tauronu, PGNiG, Enei, PKN Orlen, Grupy Lotos i z GPW.

------------------ Kilka kluczowych spółek Skarbu Państwa jest obecnie na etapie opracowywania strategii rozwoju na najbliższe lata. W najbliższych tygodniach lub miesiącach takie strategie powinny być zatwierdzone przez rady nadzorcze m.in. PGE, Tauronu, KGHM i Grupy Lotos. Dodatkowo zarząd GPW prowadzi wstępne rozmowy na temat możliwości współpracy z giełdą w Wiedniu.

------------------- Na biurku ministra skarbu znajduje się sprawa wyboru doradców finansowych przy publicznej ofercie akcji gdańskiej grupy Energa. Wcześniejsze wypowiedzi przedstawicieli resortu skarbu mówiły, że do debiutu może dojść do końca pierwszego półrocza 2013 roku. Ostatnio jednak wiceminister Paweł Tamborski zasygnalizował, że w celu uatrakcyjnienia oferty do Energi mogą być wniesione dodatkowe aktywa Skarbu Państwa, co spowoduje opóźnienie jej debiutu na giełdzie. Przed IPO Skarb Państwa ma też zdecydować o wielkości dywidendy z Energi.

------------------- Zgodnie z wcześniejszymi zapowiedziami resort skarbu planował jesienią bądź zimą 2013 roku pozyskać inwestora branżowego dla Polskiego Holdingu Nieruchomości, wskutek czego zmniejszyć ma swój udział w akcjonariacie spółki do 20-25 proc. PHN od kilku miesięcy notowany jest na warszawskiej giełdzie.

-------------------- Na 2013 rok zapowiadany jest giełdowy debiut Węglokoksu. Od dawna gotowość do tego deklaruje zarząd spółki, również ministerstwo gospodarki popiera te zamiary. Jednak MSP podchodziło do planów Węglokoksu ostrożniej, wskazując na brak przekonującej strategii spółki na kolejne lata. Nowy minister skarbu będzie musiał zdecydować, czy podjąć próbę wprowadzenia Węglokoksu na warszawską giełdę.

-------------------- MSP od dłuższego czasu przymierza się do rozmów z wicepremierem Januszem Piechocińskim dotyczących zgody resortu gospodarki na zmniejszenie udziałów Skarbu Państwa w Jastrzębskiej Spółce Węglowej do poziomu 33 proc. Obecnie Skarb Państwa ma nieco ponad 50 proc. akcji JSW, ale bez zmiany przepisów prawa nie jest możliwe zejście poniżej tego progu.

----------------- Ministerstwo Skarbu Państwa zaproponowało na początku kwietnia nowe zasady ustalania wynagrodzeń menedżerów spółek Skarbu Państwa zatrudnionych na podstawie kontraktów menedżerskich. Chce, by część wynagrodzenia była zmienna i zależała od realizacji celów, w tym wyników finansowych i realizowanych inwestycji. Dobre Praktyki w zakresie wynagradzania członków zarządu to element Programu Profesjonalizacji Nadzoru, w ramach którego MSP wdrożyć ma szereg inicjatyw mających na celu wzmocnienie nadzoru właścicielskiego nad spółkami Skarbu Państwa. (PAP)

pr/ pel/