NSA: urząd ma trzy miesiące na podpisanie, a nie doręczenie interpretacji

Fiskus ma trzy miesiące na sporządzenie i podpisanie tzw. indywidualnej interpretacji prawa podatkowego. Nie musi jednak doręczać jej w tym terminie - uznał w poniedziałek Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie.

Obraz
Źródło zdjęć: © Jupiterimages

Eksperci podatkowi nie mają wątpliwości, że uchwała jest korzystna dla fiskusa a nie dla podatników. Tym ostatnim będzie trudniej uzyskać tzw. milczącą interpretację, czyli możliwość stosowania się do przepisów wedle własnego uznania.

W podjętej przez skład wszystkich sędziów izby finansowej (29 sędziów) NSA uchwale, sąd stwierdził, że w aktualnym stanie prawnym pojęcie niewydania indywidualnej interpretacji prawa podatkowego, nie oznacza braku jej doręczenia.

Stanowisko sądu w tej sprawie jest ważne zarówno dla podatników, jak i ministra finansów, w imieniu którego dyrektorzy izb skarbowych wydają indywidualne interpretacje podatkowe.

Rozbieżności w orzecznictwie związanym z liczeniem terminu do wydania interpretacji są od dawna. Nie wyeliminowała ich nawet podjęta w listopadzie ubiegłego roku uchwała poszerzonego składu siedmiu sędziów. Sąd uznał wtedy, że brak doręczenia interpretacji podatkowej w terminie trzech miesięcy od dnia złożenia wniosku oznacza, iż interpretacja nie została udzielona. Uchwała dotyczyła jednak przepisów w brzmieniu sprzed 1 lipca 2007 r., które wtedy nieznacznie się zmieniły.

Zgodnie z Ordynacją podatkową "interpretację indywidualną przepisów prawa podatkowego wydaje się bez zbędnej zwłoki, jednak nie później niż w terminie 3 miesięcy od dnia otrzymania wniosku". Jeżeli interpretacja nie zostanie wydana w tym terminie, podatnika obowiązuje jego własna interpretacja tzw. milcząca, nawet jeżeli jest niezgodna z prawem, czy skrajnie niekorzystna dla fiskusa.

Tym razem NSA uznał, że (kilku sędziów złożyło tzw. zdanie odrębne - PAP) "wydania" interpretacji nie można utożsamiać z jej doręczeniem.
- Jeżeli podatnik ma uzyskać pewność co do prawa, to taką samą pewność powinien mieć także organ podatkowy. Ochrona nie ma charakteru jednostronnego - uzasadniał uchwałę sędzia Marek Zirk-Sadowski.

Wyjaśnił, że inne rozumienie "wydania" mogłoby prowadzić do sytuacji, w której podatnicy, wobec których w tym samym terminie wydano jednobrzmiące interpretacje, mogliby być traktowani zupełnie inaczej. Wystarczy, że doręczono by je w różnych terminach (np. z powodu opóźnienia z winy poczty - PAP)
- Doręczenie jest okolicznością niezależną i nie ma wpływu na zachowanie terminu do wydania interpretacji - wyjaśniał sędzia. Zaznaczył, że przez zwrot "niewydanie" interpretacji, należy rozumieć "niesporządzenie i niepodpisanie dokumentu".

Doradca podatkowy w firmie PricewaterhouseCoopers, Tomasz Rolewicz powiedział w rozmowie z PAP, że w świetle poniedziałkowej uchwały NSA uzyskanie przez podatników "milczącej interpretacji" będzie znacznie utrudnione.
- Wystarczy, że data dokumentu będzie świadczyć o tym, iż został on wydany w ciągu trzech miesięcy od złożenia wniosku - powiedział.

Poinformował, że problem z interpretacjami wziął się stąd, iż - zanim NSA zajął się sprawą w ubiegłym roku - podatnicy otrzymywali interpretacje z dużym, sięgającym nawet miesiąca opóźnieniem, mimo że formalnie były one wydane w ustawowym terminie.
- Mam nadzieje, że taka praktyka się nie powtórzy i podatnicy będą dostawać interpretacje zaraz po ich wydaniu - dodał.

Prawnik z firmy doradztwa podatkowego MDDP Michalik Dłuska Dziedzic i Partnerzy przyznał, że uchwała nie jest korzystna dla podatników, ale zaznaczył, że nie jest on zaskoczony stanowiskiem sądu.

- Byłem bardziej zaskoczony uchwałą z listopada ubiegłego roku. Życzyłbym wszystkim podatnikom, aby termin na wydanie interpretacji liczyć do dnia doręczenia, ale gdyby ustawodawca chciał, by tak było, pewnie taki zapis znalazłby się w Ordynacji podatkowej - powiedział Mikulski.

Wybrane dla Ciebie
Rewolucja w polskich sadach. Oto jak zbiera się teraz jabłka
Rewolucja w polskich sadach. Oto jak zbiera się teraz jabłka
Zamykają zakłady w Niemczech. Produkcja trafi do Polski
Zamykają zakłady w Niemczech. Produkcja trafi do Polski
Skarbówka dała zielone światło. Te wydatki wliczysz do kosztów
Skarbówka dała zielone światło. Te wydatki wliczysz do kosztów
Duża zmiana na Poczcie już wkrótce. Mówią o rewolucji
Duża zmiana na Poczcie już wkrótce. Mówią o rewolucji
Ta opłata to obowiązek. Kontrolerzy robią zdjęcia aut. 800 zł kary
Ta opłata to obowiązek. Kontrolerzy robią zdjęcia aut. 800 zł kary
"Grozi za to grzywna 1500 zł". Burmistrz apeluje do rolników
"Grozi za to grzywna 1500 zł". Burmistrz apeluje do rolników
Ile trzeba mieć oszczędności, by żyć z odsetek? Oto kwota
Ile trzeba mieć oszczędności, by żyć z odsetek? Oto kwota
Te znicze to tegoroczny hit. Ludzie wydają nawet kilkaset złotych
Te znicze to tegoroczny hit. Ludzie wydają nawet kilkaset złotych
Ostrzeżenie dla turystów. Niedźwiedź pojawił się w woj. małopolskim
Ostrzeżenie dla turystów. Niedźwiedź pojawił się w woj. małopolskim
Emerytura w wieku 40 lat. Policzyli, ile musisz mieć kapitału
Emerytura w wieku 40 lat. Policzyli, ile musisz mieć kapitału
Jak zwiększyć emeryturę z KRUS i ZUS? Nie każdy o tym wie
Jak zwiększyć emeryturę z KRUS i ZUS? Nie każdy o tym wie
Rywal KFC szturmem podbija Polskę. Otwiera 7 nowych lokali
Rywal KFC szturmem podbija Polskę. Otwiera 7 nowych lokali