Planowane zmiany nie usprawnią pracy prokuratury

Planowane przez resort sprawiedliwości zmiany przepisów o prokuraturze nie
usprawnią pracy tej instytucji; konieczne jest napisanie nowej ustawy, a nie kolejna nowelizacja

Obraz

Planowane przez resort sprawiedliwości zmiany przepisów o prokuraturze nie usprawnią pracy tej instytucji; konieczne jest napisanie nowej ustawy, a nie kolejna nowelizacja - ocenił w swej opinii Związek Zawodowy Prokuratorów i Pracowników Prokuratury.

Projekt nowelizacji, przewidujący m.in. "wprowadzenie demokratycznej kontroli nad działalnością prokuratury", w lipcu został skierowany do konsultacji społecznych i uzgodnień międzyresortowych. Zgodnie z wcześniejszymi zapowiedziami Ministerstwa Sprawiedliwości projekt powinien trafić do Sejmu po wakacjach. Założenia zmian Ustawy o prokuraturze rząd przyjął w czerwcu.

Opinię w sprawie projektu prokuratorski związek zawodowy (ZZPiPP) w poniedziałek przesłał do resortu sprawiedliwości, we wtorek przekazał ją PAP.

"Rząd, pomimo dysponowania wyspecjalizowanym aparatem, nie jest w stanie, jak również nie posiada takiej woli, aby stworzyć całkowicie nową ustawę o prokuraturze w miejsce obowiązującego od 1985 r. i wielokrotnie nowelizowanego aktu prawnego" - wskazali prokuratorscy związkowcy. Dodali, że przygotowana propozycja nowelizacji przewiduje "hybrydę prokuratury posiadającej pozorne gwarancje niezależności, które sytuują ją jako instytucję autonomiczną, ale jednocześnie zależną od władz politycznych".

W uzasadnieniu swego projektu resort sprawiedliwości zaznaczał, że głównym jego założeniem jest "umożliwienie parlamentarnej, corocznej debaty nad działalnością prokuratury oraz wprowadzenie instytucjonalnych rozwiązań umożliwiających komunikowanie - pomiędzy rządem, a prokuratorem generalnym - elementarnych, z punktu widzenia polityki karnej rządu, zagadnień".

W związku z tym przewidywane jest wprowadzenie przepisów, które zobowiązywałyby ministra sprawiedliwości do opracowania - w porozumieniu z MSW - założeń zasadniczych kierunków polityki karnej, które następnie - po zaopiniowaniu przez PG - byłyby przyjmowane przez rząd. Określone przez rząd kierunki nie byłyby wiążące dla PG, ale prokurator generalny, składając coroczne sprawozdanie z działalności prokuratury, odnosiłby się do przyjętych przez rząd kierunków.

Według ZZPiPP propozycje te należy ocenić "zdecydowanie krytycznie". "Nie należy wprowadzać rozwiązań, które zakładać będą, że władza wykonawcza w każdej sytuacji w przyszłości będzie w dziedzinie polityki karnej działać racjonalnie, nie kierując się względami czysto politycznymi" - zastrzegli autorzy opinii.

Dodali, że wątpliwości budzi przewidziane w projekcie rozbudowanie corocznego sprawozdania prokuratora generalnego. "Już teraz jest to kilkusetstronicowa +książka+ zawierająca setki nieprzydatnych danych statystycznych, nad zbieraniem i przetwarzaniem których przez kilka miesięcy pracują całe sztaby prokuratorów; po wprowadzonych zmianach będzie ich jeszcze więcej" - ocenili związkowcy z prokuratury. Według ZZPiPP wskazane byłoby natomiast określenie miesięcznego terminu, w ciągu którego premier musiałby przyjąć lub odrzucić sprawozdanie PG.

Kolejnym celem ministerialnego projektu jest m.in. wyraźne zdefiniowanie wytycznych, zarządzeń i poleceń, którymi posługuje się prokurator przełożony wobec podległego. Jednak, w opinii związku, niefortunne jest m.in. określanie metodyki pracy prokuratora w określonej kategorii przestępstw za pomocą wytycznych, gdyż prokurator przede wszystkim powinien kierować się przepisami prawa i posiłkować się utrwaloną linią orzeczniczą sądów, w tym Sądu Najwyższego.

W projektowanej nowelizacji przewidywana jest też likwidacja prokuratur wojskowych i włączenie ich struktur do prokuratur powszechnych. Planowana jest także reorganizacja pionów śledczego i lustracyjnego IPN. Zdaniem ZZPiPP likwidacja prokuratury wojskowej ma jednak "charakter fikcyjny", bo według ministerialnego projektu "zostanie ona +wtłoczona+ do prokuratury powszechnej przy zachowaniu całej swej odrębności".

W ubiegłym tygodniu do zaniechania prac nad projektem zmian ustawy o prokuraturze wezwała Krajowa Rada Prokuratury. Według Rady prace nad nową ustawą powinien prowadzić prezydent. "Prawdziwym celem i skutkiem przedstawionego projektu - niezależnie od intencji deklarowanych w jego uzasadnieniu - jest przywrócenie kontroli politycznej rządu nad prokuraturą oraz ograniczenie niezależności prokuratorów" - głosiła uchwała KRP.

Wiceminister sprawiedliwości Michał Królikowski mówił wtedy PAP, że "uchwała KRP jest bardzo emocjonalna i przez to jest przejaskrawiona". Dodawał, że istnieje potrzeba stworzenia nowej Ustawy o prokuraturze. "Jednak wprowadzenie zmian w ramach nowelizacji starej ustawy minimalizuje ryzyko długotrwałej pracy w Sejmie nad wszystkimi aspektami dotyczącymi prokuratury i prokuratorów; ewentualne propozycje i poprawki w pracach legislacyjnych będą mogły bowiem dotyczyć tylko zakresu projektu" - wyjaśniał.

Źródło artykułu:

Wybrane dla Ciebie

Polska marka odzieżowa na sprzedaż. Cena drastycznie spadła
Polska marka odzieżowa na sprzedaż. Cena drastycznie spadła
Tony żywności z Azji z zakazem wjazdu do Polski. Oto co wykryli
Tony żywności z Azji z zakazem wjazdu do Polski. Oto co wykryli
Na tych grzybach można zarobić 2 tys. zł. Jak ich szukać?
Na tych grzybach można zarobić 2 tys. zł. Jak ich szukać?
Brytyjczycy kupili polski browar, ale piwa nie chcą. Oto co produkują
Brytyjczycy kupili polski browar, ale piwa nie chcą. Oto co produkują
Wzbudzili kontrowersje. Teraz zamykają lokale. "Zbyt odważny"
Wzbudzili kontrowersje. Teraz zamykają lokale. "Zbyt odważny"
Zostawili go z problemem na 36 tys. zł. Poszkodowanych może być więcej
Zostawili go z problemem na 36 tys. zł. Poszkodowanych może być więcej
Nowy system na parkingach Biedronki. Sieć wyjaśnia, na czym polega
Nowy system na parkingach Biedronki. Sieć wyjaśnia, na czym polega
Zbliża się masowa wycinka. Coraz bliżej kontrowersyjnej inwestycji
Zbliża się masowa wycinka. Coraz bliżej kontrowersyjnej inwestycji
Sensacja wśród turystów. W Tatrach mają nosić swoje odchody w workach
Sensacja wśród turystów. W Tatrach mają nosić swoje odchody w workach
Czeczeni mieli zastraszać kupców. Prokuratura chciała umorzenia sprawy
Czeczeni mieli zastraszać kupców. Prokuratura chciała umorzenia sprawy
Polacy kochają jej smak. Ulubiona ryba może zniknąć ze sklepów
Polacy kochają jej smak. Ulubiona ryba może zniknąć ze sklepów
Sprawdzili kilkanaście piekarników. Oto wyniki kontroli
Sprawdzili kilkanaście piekarników. Oto wyniki kontroli