Pierwszy filar - państwowy
Jak wynika z rekomendacji ZUS, w pierwszym filarze państwo ze składek i podatków gwarantowałoby emeryturę powszechną w wysokości 1000 zł brutto. Aby zyskać prawo do niej, należałoby wykazać co najmniej pięć lat okresów składkowych od płacy minimalnej.
W przypadku emerytury powszechnej nie byłoby możliwości dziedziczenia wpłaconych składek i co najważniejsze - nie można byłoby jej łączyć z dodatkową pracą. Ci, którzy chcieliby wrócić do aktywności zawodowej po przejściu na emeryturę, mogliby ją zawieszać.