Sadkowski i Wspólnicy: Sejm rozpatrzy ustawę o ograniczeniu handlu w niedziele
Warszawa, 23.08.2016 (ISBnews) - Projekt ustawy o ograniczeniu handlu w niedzielę prawdopodobnie zostanie złożony zgodnie z terminem. Eksperci wskazują na potrzebę zredefiniowania istoty zakazu i poszczególnych wyłączeń przewidzianych w projekcie ustawy, uważają prawnicy z kancelarii Sadkowski i Wspólnicy.
"Z końcem sierpnia 2016 r. upływa termin, w którym Komitet Inicjatywy Ustawodawczej Ustawy o ograniczeniu handlu w niedzielę ma zebrać 100 tys. podpisów od osób popierających jej projekt. Z informacji przekazywanych przez Komitet wynika, że są duże szanse na zebranie wymaganej ilości podpisów i w konsekwencji, na skierowanie projektu do rozpoznania przez Sejm" - czytamy w komentarzu przesłanym ISBnews.
Zakaz pracy w handlu miałby obejmować nie tylko pracowników zatrudnionych u pracodawcy na podstawie umowy o pracę, ale również pracowników tymczasowych i outsourcingowych. Nowością jest objęcie zakazem również osób zatrudnionych na podstawie umów cywilnoprawnych, czyli zlecenia i o dzieło.
"Przykład ten wyraźnie obrazuje nasilającą się w ostatnim czasie tendencję do ingerencji prawa pracy w sferę stosunków cywilnoprawnych, będących podstawą zatrudnienia. Możemy to zaobserwować również na gruncie projektu ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za pracę, zakładającego wprowadzenie minimalnej stawki godzinowej dla osób zatrudnionych na podstawie umów cywilnoprawnych" - uważa radca prawny z działu Prawa Pracy kancelarii Sadkowski i Wspólnicy Monika Kolasińska.
Kancelaria zwraca uwagę, że w odróżnieniu od poprzedniego brzmienia projektu ustawy o ograniczeniu handlu w niedziele, obecnie proponowany zakaz obejmować miałby również sklepy sieci franczyzowych, w których za kasą staje sam właściciel. Ma to przeciwdziałać presji wywieranej przez sieciowych franczyzodawców na drobnych przedsiębiorców. Ograniczenie to wzbudza jednak kontrowersje pod kątem równości przedsiębiorców wobec prawa. Franczyzobiorcy prowadzą bowiem zazwyczaj indywidualną działalność gospodarczą. W przypadku pozostałych przedsiębiorców działających pod własnym szyldem, zakaz handlu w niedziele w ogóle nie będzie obowiązywał.
"Zmiany w ustawie mogą sprawić, że franczyzobiorcy, nawet gdyby chcieli pracować w niedziele, nie będą mogli wykonywać wówczas swojej działalności na takich zasadach, jak pozostali indywidualni przedsiębiorcy. Zapisy projektu ustawy pośrednio dopuszczają jednak wykonywanie działalności handlowej przez tzw. osoby współpracujące, czyli prowadzące własną działalność gospodarczą i wykonujące pracę na rzecz innego podmiotu w oparciu o zawarte umowy handlowe, inne niż umowy zlecenia i o dzieło. Oczywiście, takie wykonywanie pracy będzie możliwe tylko wtedy, gdy działalność osób współpracujących będzie rzeczywiście odpowiadała warunkom samozatrudnienia. Stwarza to jednak pole do optymalizacji działalności handlowej w niedziele" - wskazuje Kolasińska.
Według kancelarii, w projekcie ustawy o ograniczeniu handlu w niedziele przewidziano szereg innych wyłączeń. Zakazem handlu w niedziele nie będą objęte m.in. niewielkie stacje benzynowe, piekarnie zlokalizowane przy zakładach produkcyjnych prowadzących sprzedaż produktów własnej produkcji w godzinach między 6.00 a 13.00, apteki, kioski nieprzekraczające 50 m2 powierzchni oraz placówki handlowe prowadzące sprzedaż pamiątek, upominków i dewocjonaliów.
Jednym z zapisów projektu ustawy jest regulacja e-handlu. Co do zasady, działalność handlowa prowadzona przez sklepy internetowe podlega takim samym ograniczeniom, jak w przypadku pozostałych placówek handlowych. Z zakazu tego wyłączony jest jednak handel na platformach i portalach internetowych, świadczących usługi w zakresie sprzedaży towarów, które nie powstały w efekcie działalności produkcyjnej. Jak wskazują eksperci, wątpliwości w tym zakresie pozostawia nie tylko zasadność i sposób rozgraniczenia przez pomysłodawców ustawy towarów powstających w efekcie działalności produkcyjnej i nieprodukcyjnej, ale też kwestia praktyczna, czyli kontroli przestrzegania zakazu i przewidzianych do tego środków.
"Zakaz handlu w niedziele może spowodować wylanie dziecka z kąpielą i redukcję zatrudnienia, obejmującą w szczególności osoby o mniejszej dyspozycyjności, np. studentów mogących pracować wyłącznie w weekendy. Ograniczenie pracy w branży handlowej w wigilię Bożego Narodzenia i Wielką Sobotę stawia też pytanie o równość pracowników placówek handlowych wobec prawa względem pozostałych pracowników, dla których wigilia czy Wielka Sobota są normalnymi dniami pracy. Wszystkie te kwestie powinny zostać uwzględnione w toku dalszych prac nad projektem ustawy reglamentującej handel w niedziele" - podsumowuje Kolasińska.
(ISBnews)