Jak zarabia ZUS?
Opłata za upomnienie dla zalegających ze składkami powinna pokrywać jego koszty. W ZUS sposób jej pobierania ma charakter represyjny.
Nasza czytelniczka otrzymała z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych plik upomnień. Każde dotyczyło jednej składki, czyli za miesiąc zalegania otrzymała aż trzy upomnienia. Za każde naliczona została osobna opłata – 8,80 zł, choć wszystkie zostały przesłane jednym listem poleconym.
– Koszt jednego upomnienia jest może niewielki, ale wskutek kilkumiesięcznych zaległości uzbierała się już większa suma – żali się czytelniczka.
Pokrycie kosztów
Opłata za upomnienie pobierana przez ZUS jest uzależniona od kosztów przesyłki. Stanowi czterokrotną wartość opłaty dodatkowej pobieranej przez Pocztę Polską za list polecony.
– Opłata ta jako ryczałtowa ma pokryć koszty upomnienia, które ponosi ZUS w związku ze zwłoką zobowiązanego płatnika. Należą do nich niewątpliwie koszty przesyłki listowej i samego sporządzenia upomnienia, czyli papieru czy wydruku – tłumaczy Krzysztof Grzesiowski, radca prawny z Kancelarii Adwokackiej Grzesiowscy z Gorzowa Wielkopolskiego.
Powiązanie wysokości upomnienia z kosztami przesyłki pocztowej ma na celu uelastycznienie jej wysokości. Zmienia się automatycznie wraz ze zmianami opłat pocztowych.
Represyjny charakter
– Opłata ta nie może służyć jako dodatkowe źródło dochodów budżetowych. Trudno nie odnieść wrażenia, że przesłanie wszystkich upomnień w jednej przesyłce pozwala organowi zaoszczędzić koszty. W opisanym wypadku opłata ta przybiera postać represyjną, co już z pewnością nie było intencją ustawodawcy – dodaje Grzesiowski.
– Nie wydaje się, aby zamiarem ustawodawcy było dopuszczenie pobierania opłat od każdego z upomnień wysłanych w jednej przesyłce – potwierdza Agnieszka Rabenda-Ozimek, radca prawny.
Pod względem legalności postępowaniu ZUS nie można jednak nic zarzucić.
– Zgodnie z przepisami koszty są naliczane od upomnienia, a nie od przesyłki, którą upomnienia zostały doręczone zobowiązanemu – mówi Wojciech Andrusiewicz z biura prasowego ZUS.
Skierowane upomnienie musi być zgodne z tytułem wykonawczym, który zostanie wystawiony, jeżeli zobowiązania nie zostaną uregulowane po otrzymaniu upomnienia.
– Tytuły wykonawcze mogą obejmować zaległość od jednego do maksymalnie czterech okresów rozliczeniowych w ramach danego funduszu – dodaje.
Odrębne opłaty
Można więc przysłać jedno upomnienie dotyczące składek zaległych za cztery miesiące. Wtedy jednak zainteresowany musiałby zapłacić o 26,40 zł mniej. ZUS byłby stratny. Zakład wystawia co miesiąc około 500 tys. upomnień w odniesieniu do ok. 70 tys. płatników składek. Dotyczą odrębnie należności za poszczególne okresy (miesiące) rozliczeniowe. Są wystawiane osobno dla wszystkich funduszy (tj. FUS, FUZ, FEP oraz FP i FGŚP)
.
– Opłacanie należności z tytułu składek na wymienione fundusze i ich dochodzenie odbywa się bowiem odrębnie, na wydzielone rachunki bankowe – tłumaczy Andrusiewicz.
Katarzyna Wójcik-Adamska